并網期限、補貼問題和消納機制被頻頻提起。

本次兩會適逢能源十四五規劃提上日程，能源變革在即，可再生能源成為規劃的重中之重。梳理多位兩會代表的建議，哪些問題被能源代表們頻頻提起，哪些問題亟待真正落地解決？

最迫切：并網期限盼延長

疫情過后，擺在可再生能源行業眼前最實際的愿望，莫過于并網時間延期，多位來自可再生能源行業的人大代表和政協委員，均提出了延期并網的建議。

全國人大代表、華能集團董事長舒印彪就提出建議，進一步加大政策支持力度。鑒于疫情影響，建議放寬海上風電電價退坡并網時間窗口，為通過科技創新降成本創造有利條件；保持海上風電電價理性退坡，加快解決可再生能源補貼滯后問題，形成可持續發展的良性機制。

全國政協委員、金風科技董事長武鋼也提出了類似建議。受新冠肺炎疫情影響，風電供應鏈，尤其是國際供應鏈緊張，加之復工延期、進度受阻等因素的疊加，部分項目并網時間延遲6個月以上，難以達到國家規定的并網時限要求，若大量風電項目不能按時并網，將給風電行業持續穩定發展將帶來巨大沖擊。因此，武鋼建議國家適當延長風電項目并網時限要求（陸上風電延期至少6個月，海上風電延期至少12個月），保障行業健康可持續發展。

而與并網期限息息相關的可再生能源補貼，此前曾有多家公司反映過補貼拖欠、延時到賬的問題，這給一些企業帶來了較大的經營壓力。

對此全國人大代表、寧夏電投銀川熱電有限公司熱工控制專業工程師方敏建議，對“電價補貼沒到，補貼稅先交”這一特殊情況，建議財政部門實行特殊政策，把“權責發生制”改為“收付實現制”，也就是以收到電價補貼的時間作為納稅的時間，以減輕企業負擔。武鋼則建言國家發行可再生能源補貼特別國債，隨著產業鏈不斷為國家貢獻稅收，可再生能源發展基金缺口逐漸收窄甚至于盈余，以增量效益來償還特別國債本息的方式，不會給國家帶來額外負擔，也可緩解企業資金流動性風險，

看整體：消納問題是痛點

其次，消納問題也是可再生能源一直以來的一大“痛點”，而現行的可再生能源消納保障制度并不完善，諸如綠證交易制度等政策在落地推行上也非常緩慢，沒有形成規模，因此本次兩會上，不止一位代表提出了關于健全可再生能源消納政策的建議。

全國政協委員、廣西壯族自治區政協副主席錢學明指出，既要對東部地區應適當減少能耗、用地指標，以此倒逼他們加快“騰籠換鳥”、實現全國引領發展；也要對發展整體較為落后的西部地區則適當增加能耗、土地指標，以此更好承接東部地區轉移產業。

從自身實際條件來看，只有適當增加西部地區用能指標，才能助推當地加快風電、光伏發電就地消納，有效解決近年來頻繁出現棄風、棄光、棄水等問題；只有適當增加西部地區用地指標，才能讓有條件的西部地區就地加工轉化能源、資源開發利用項目，助推符合環保、能效等標準要求的高載能行業向西部清潔能源優勢地區集中，進而補齊產業鏈條的短板和弱項。

全國政協委員、金風科技董事長武鋼也建議，國家能源主管部門盡快出臺可再生能源電力消納制度（配額制）的考核管理辦法；開展可再生能源綠色電力證書強制約束交易。

此外，武鋼還提到，在實踐中，個別地方政府的消納政策執行不力，在國家保量范圍內，擅自大幅度下調風電價格，損害了可再生能源企業的合法收益，嚴重挫傷了可再生能源的發展積極性，不利于行業健康可持續發展。他建議加大《可再生能源法》的執法力度，嚴格落實全額保障性收購制度，建立公平透明的電力交易市場機制，確保可再生能源充分消納，推動可再生能源向平價時代有序平穩過渡。