本月初，6家處于行業(yè)頭部位置的光伏企業(yè)聯(lián)合發(fā)布了一個呼吁，希望國家有關(guān)部門充分考慮目前行業(yè)面臨的緊迫局勢，放開對光伏玻璃產(chǎn)能擴張的限制，目前光伏玻璃產(chǎn)能“瓶頸”已經(jīng)導致下游企業(yè)組件供應(yīng)告急。

光伏玻璃供應(yīng)的窘迫態(tài)勢，其實在市場上早有表現(xiàn)。據(jù)媒體調(diào)查，今年7月上旬，3.2mm的光伏玻璃每平方米均價尚在24元左右，到本月初，價格已經(jīng)漲到42元左右，最高價甚至達到48元。導致價格在半年不到的時間內(nèi)翻番的根本原因，是光伏玻璃產(chǎn)能比較嚴重的短缺。相對于價格的上漲，供應(yīng)短缺對下游生產(chǎn)的影響，顯然更為“剛性”，有業(yè)內(nèi)專家表示，這已經(jīng)導致整個產(chǎn)業(yè)鏈的減產(chǎn)，有企業(yè)甚至因此停產(chǎn)。產(chǎn)能短缺、價格不斷上漲，不但不利于相關(guān)企業(yè)的正常經(jīng)營，關(guān)鍵對價格體系的穩(wěn)定產(chǎn)生一定的消極影響。

近年來，受益于環(huán)保認識的不斷深入以及環(huán)保政策的持續(xù)推進，世界光伏市場需求旺盛。就目前形勢看，相關(guān)政策推動下的需求擴張還將持續(xù)。尤其需要注意的是，如果美國民主黨實現(xiàn)執(zhí)政，新政府對氣候、碳排放等環(huán)保政策的“否定之否定”，將對光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成比較強的利好支持。

前景形勢如此，再維持既有政策不變，繼續(xù)把光伏玻璃滯留在“過剩產(chǎn)能黑名單”里，嚴禁備案、嚴禁新擴產(chǎn)能，顯然就與現(xiàn)實形勢有所脫節(jié)，進而容易導致政策引導能力和主動性的缺失。好在執(zhí)掌政策者“有呼即應(yīng)”。最新的消息是，工信部有關(guān)負責人對光伏企業(yè)的呼吁隨即做出回應(yīng)，表示相關(guān)部門正在推動調(diào)整政策的起草和落地，以盡快釋放產(chǎn)能，緩解供應(yīng)偏緊態(tài)勢，進而抑制價格上漲。該負責人還特別強調(diào)，新政策不會“一刀切”，將有保有壓，依據(jù)地區(qū)優(yōu)勢，推動有差別的產(chǎn)能置換，有序推動光伏玻璃產(chǎn)能增加。

能否抑制價格上漲(尤其是過快上漲)，顯然是考量相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟政策是否適當?shù)囊粋�關(guān)鍵點。當一個產(chǎn)業(yè)體系出現(xiàn)價格的劇烈波動，進而可能對整體經(jīng)濟和社會的穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展造成消極影響的時候，相關(guān)政策的及時調(diào)整就極為重要。從此次有關(guān)部門及時回應(yīng)光伏企業(yè)的呼吁看，一方面，政策制定者對市場狀態(tài)的反應(yīng)具備相當強的敏感性，另一方面，針對新情況推出的政策安排，操作手法也表現(xiàn)得更為細膩，更有針對性，既把握住行業(yè)的新情況，又能跳出行業(yè)，站在更高的位置上進行趨勢性把握。

“一管就死，一放就亂”的模式，曾經(jīng)在很長時期內(nèi)困擾著產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟乃至整個社會的健康、可持續(xù)發(fā)展。但是，從最近這些年來的政策調(diào)控現(xiàn)實看(無論是在豬肉供應(yīng)等方面的調(diào)控，還是對房地產(chǎn)的政策調(diào)控，乃至在糧食和能源安全、貨幣政策穩(wěn)定等方面的調(diào)控)，政策調(diào)控機制正在逐步擺脫這個“傳統(tǒng)模式”的束縛，在推動產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展的實踐中，表現(xiàn)得更有針對性、更細膩，也更具耐心，這在很大程度上平滑了產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展過程中的波動，相當程度上避免了資源、能量的浪費，保證了經(jīng)濟和社會的穩(wěn)定發(fā)展。

目前可以預(yù)期的是，在現(xiàn)有的內(nèi)外形勢下，雖然面臨著諸多挑戰(zhàn)——有些還是很嚴峻的挑戰(zhàn)，但在涉及產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟、金融等方面的政策調(diào)控上，政策制定者將會把握住戰(zhàn)略定力，很難想象，相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟政策，會發(fā)生像過去那樣的劇烈變動，甚至是南轅北轍的變動。做出這樣的預(yù)期，一方面是因為多年的調(diào)控經(jīng)驗積累，強化了信心，另一方面，就現(xiàn)有內(nèi)外部情況看，調(diào)控政策可選擇的空間也比較大，調(diào)控進程可以足夠從容。尤為重要的是，這三兩年內(nèi)外部多輪次的“強化壓力測試”，顯然起到很好的“加分作用”，這也從基礎(chǔ)層面決定了今后調(diào)控政策的氣質(zhì)——將更為平和、更沒有刺激性。