在9月22日的聯(lián)合國(guó)大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)世界做出承諾，中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，爭(zhēng)取在2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。對(duì)中國(guó)能源產(chǎn)業(yè)而言，這無(wú)異于歷史性時(shí)刻。碳中和目標(biāo)將倒逼我國(guó)能源轉(zhuǎn)型大幅提速，在“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，低碳減排將成為能源發(fā)展的主旋律。

在此背景下，“十四五”期間電力系統(tǒng)應(yīng)如何實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型？近日，由國(guó)際環(huán)保組織綠色和平與中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)特別聯(lián)合發(fā)起、國(guó)網(wǎng)能源研究院協(xié)辦、華夏能源網(wǎng)特別支持的“聚焦電力輔助服務(wù)和容量市場(chǎng)的電力系統(tǒng)低碳轉(zhuǎn)型沙龍”在京舉辦，會(huì)上，多位專(zhuān)家學(xué)者就此話題進(jìn)行深入討論。

“‘十四五’期間，中國(guó)的煤電裝機(jī)不應(yīng)進(jìn)一步增長(zhǎng)�！本G色和平東亞項(xiàng)目副總監(jiān)張凱表示，綠色和平低碳能源政策研究項(xiàng)目近期發(fā)布的研究報(bào)告顯示，進(jìn)一步增加煤電裝機(jī)預(yù)計(jì)將造成2000億元的投資浪費(fèi)，并造成電力系統(tǒng)的僵化、不利于發(fā)展高比例可再生能源和實(shí)現(xiàn)中國(guó)的新氣候目標(biāo)。

多位與會(huì)專(zhuān)家持相同觀點(diǎn)。

清華大學(xué)電機(jī)工程與應(yīng)用電子技術(shù)系教授夏清指出，從近期來(lái)看，火電作為輔助能源的必要性依舊不容忽視，能在中國(guó)能源轉(zhuǎn)型階段起到“保駕護(hù)航”的作用。但同時(shí)他強(qiáng)調(diào)：“十四五期間不建議再繼續(xù)增加火電，而是好好利用現(xiàn)有的存量。我國(guó)下一步的發(fā)展就是要喚醒沉睡的資源，很多用戶(hù)具有強(qiáng)大的響應(yīng)能力�！毕那暹�表示，要注重新能源、氫能和儲(chǔ)能等正處于技術(shù)加快成熟、成本加速下降的“新生力量”，它們的發(fā)展?jié)摿Σ豢尚∮U。

華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授袁家海直言：“煤電在‘十四五’期間就不要再繼續(xù)建了，應(yīng)該要守住這條線�！本科湓�因，袁家海說(shuō)：“以往的能源行業(yè)的五年規(guī)劃都是把保障能源供應(yīng)放在首位，而能源‘十四五’規(guī)劃則要我們必須把碳約束加到電力規(guī)劃里面，所以我國(guó)的電力深度脫碳倒序路線圖應(yīng)為：遠(yuǎn)期負(fù)排放、中期快速下降、近期盡快達(dá)峰。”

生態(tài)環(huán)境部國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心戰(zhàn)略規(guī)劃部主任柴麒敏認(rèn)為：“對(duì)中國(guó)來(lái)講，現(xiàn)在承諾的2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和非常具有挑戰(zhàn)性。”他表示，其中電力行業(yè)要在2030年前盡早實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰，更多強(qiáng)調(diào)跟十四五發(fā)展的主題“高質(zhì)量發(fā)展”結(jié)合起來(lái)，更多地考慮去增加綠色供給、投資、就業(yè)，特別是更好地推動(dòng)低排放電力技術(shù)與商業(yè)模式的創(chuàng)新，推動(dòng)非化石電力、綠氫、CCUS/CDR等大型基礎(chǔ)設(shè)施和示范工程建設(shè)，以數(shù)字和綠色“雙輪”驅(qū)動(dòng)，通過(guò)電力市場(chǎng)和碳市場(chǎng)耦合作用更好的推動(dòng)電力行業(yè)早日實(shí)現(xiàn)凈零排放。

隨著大規(guī)模新能源接入電網(wǎng)，電力系統(tǒng)必然會(huì)發(fā)生一系列變化。在高比例新能源并網(wǎng)之后，經(jīng)濟(jì)性與安全性之間應(yīng)如何權(quán)衡？

國(guó)網(wǎng)能源研究院副總工程師馬莉認(rèn)為，接下來(lái)的電力體系規(guī)劃應(yīng)該兼顧成本、安全和效率，實(shí)現(xiàn)平衡，需要多措并舉。許多原先已經(jīng)制定的規(guī)劃，包括電網(wǎng)、電源的規(guī)劃，都需要調(diào)整更新�！澳茉吹墓�應(yīng)、輸送、消費(fèi)這三大環(huán)節(jié)需要同時(shí)發(fā)力�！�

“在電力系統(tǒng)低碳轉(zhuǎn)型過(guò)程中，新能源的發(fā)展的確會(huì)帶來(lái)增加就業(yè)、吸引投資等裨益，但隨著電網(wǎng)中新能源占比的上升，煤電利用小時(shí)數(shù)下降、收益減少，煤電資產(chǎn)的減值速度加快，使得企業(yè)的負(fù)債水平和資產(chǎn)負(fù)債率被進(jìn)一步推高。”華能能源研究院副總經(jīng)濟(jì)師韓文軒說(shuō)。他指出，“無(wú)論是煤電功能轉(zhuǎn)型、增加電網(wǎng)彈性或是增加可再生能源的接入，我們需要將成本明晰化，將價(jià)格傳達(dá)到終端用戶(hù)�！�

目標(biāo)已定，時(shí)間緊迫，改革轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行，市場(chǎng)設(shè)置亟需優(yōu)化。如何完善輔助服務(wù)調(diào)控機(jī)制、如何建立健康的容量市場(chǎng)，當(dāng)下尤為關(guān)鍵。

夏清認(rèn)為，調(diào)峰是我國(guó)電改的一個(gè)過(guò)渡產(chǎn)物，當(dāng)現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)完善后，市場(chǎng)會(huì)解決調(diào)峰的問(wèn)題。我國(guó)建立現(xiàn)貨市場(chǎng)的本質(zhì)是解決新能源消納，如果現(xiàn)貨市場(chǎng)峰谷價(jià)差拉不開(kāi)，反而不利于消納新能源，調(diào)峰市場(chǎng)的作用不可替代。

“現(xiàn)貨市場(chǎng)是要給用戶(hù)價(jià)格信號(hào)，與用戶(hù)互動(dòng)配合來(lái)解決峰谷問(wèn)題，提高資產(chǎn)利用率。容量市場(chǎng)也應(yīng)該根據(jù)用戶(hù)對(duì)容量?jī)r(jià)格的反映，以?xún)r(jià)格反映用戶(hù)真實(shí)的容量需求�！毕那鍙�(qiáng)調(diào)。袁家海也表示，在建立容量市場(chǎng)時(shí)，要確保市場(chǎng)上容量確實(shí)緊缺，把資源充裕度分解到每一個(gè)市場(chǎng)參與主體，不能單純依靠預(yù)測(cè)。

“不管是輔助服務(wù)市場(chǎng)，還是容量市場(chǎng)，它本質(zhì)是一個(gè)市場(chǎng)。市場(chǎng)最核心的問(wèn)題，就是定價(jià)問(wèn)題，但目前市場(chǎng)價(jià)格存在扭曲，這會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)失靈，從而帶來(lái)很多問(wèn)題�！辈聍杳魪�(qiáng)調(diào)：“失靈的問(wèn)題一般都需要通過(guò)政策來(lái)進(jìn)行調(diào)整和彌補(bǔ)。要實(shí)現(xiàn)碳中和盡早達(dá)峰的目標(biāo)，一個(gè)更完善的輔助服務(wù)市場(chǎng)至關(guān)重要�！�