今年是“十三五”收官之年，中國光伏產業并未因疫情影響而放慢腳步，而是表現出了頑強韌性。據中國光伏行業協會最新透露，預計今年全國新增光伏裝機約40GW，同比增長32.8%。與2019年新增裝機同比下滑31.6%相比，實現了恢復性增長。

記者從12月10日舉辦的2020中國光伏行業年度大會上獲悉，國家能源局正在測算“十四五”“十五五”的新能源發展目標，其中，“十四五”光伏發電的發展目標將遠高于“十三五”。

國家能源局新能源和可再生能源司副司長任育之表示，截至今年，我國光伏新增裝機已連續8年穩居全球第一。今年前三季度國內光伏新增裝機約18.7GW，同比增長17%。“據國家能源局預測，今年底光伏發電規模將超過風電，成為全國第三大電源。”

中國光伏行業協會副理事長兼秘書長王勃華表示，“十三五”末，全國光伏累計裝機約240GW，是“十二五”末的5.6倍。截至2019年，光伏行業供應鏈基本實現自主可控，光伏專用設備市場規模達到250億元，占全球市場的71.4%，逆變器、膠膜、背板、玻璃、支架、邊框基本實現國產化、部分實現出口；多晶硅產量連續9年位居全球首位，組件產量連續13年位居全球首位。

據王勃華介紹，五年來，光伏行業國外市場的穩定性不斷提高。過去，海外光伏市場一大半在歐洲，歐洲的一大半在德國，市場穩定性差。“現在，我國光伏產業的海外市場分散度在提高。這說明我國光伏行業在國際市場的抗沖擊能力增強了， 東邊不亮西邊亮。”

“當前，可再生能源發電勢頭迅猛，光伏已成電力增量主體。”王勃華表示，在2019-2025年，可再生能源將滿足99%的全球電力需求增量。到2025年，可再生能源在新增發電裝機中占比將達到95%，其中，光伏在所有可再生能源新增裝機中的占比將達到60%。他預計，從2021到2025年，全球年均新增裝機222-287GW，市場空間巨大。從中國市場看，“ 十四五”國內年均新增光伏裝機有望達70GW，樂觀預計達90GW。

“國家能源局正在謀劃‘十四五’期間新能源發展布局、基地示范工程行動計劃，考慮在三北、西南布局多個千萬千瓦級的新能源基地，在各地推動建設一批百萬千瓦級的光伏發電平價基地。”任育之介紹，計劃“十四五”期間推動屋頂和地面分布式光伏發電的建設，使分布式光伏規模實現跨越式發展，以超大市場規模支持國內光伏發電成本的持續下降。

任育之建議，光伏行業要不斷拓寬應用場景，創新商業模式。隨著光伏發電成本的進一步下降，可以考慮在西部土地資源豐富地區建設大型的光伏發電基地用于制氫。可推動“光伏+儲能”，從而使光伏發電供電質量進一步提升。“‘十四五’期間，國家將推動一批示范項目建設，促進光伏加儲能、光伏治沙、光伏制氫等新產業新業態的成熟，并實施一級行動計劃，促進光伏發電多點開發。”

王勃華介紹，“十三五”期間，我國光伏行業各環節成本穩步下降，多晶硅價格下降24.9%，硅片、電池片、組件價格均下降超過50%，系統價格下降47.2%。

無論國際還是國內，光伏發電是十年來成本下降最快的電源。2010-2019年，光伏發電成本下降了82%，2019年并網的光伏發電項目電價，2/5低于并網的最便宜的化石能源發電。“預計2021年并網項目平均PPA（電力采購協議）為3.9美分/千瓦時，較最便宜的化石能源低1/5以上，低于12億千瓦煤電的燃料加運行成本。”國家發改委能源研究院一位不愿具名專家預測。

“過去十年，光伏發電的成本下降超過八成，成本下降越來越難。”王勃華說，“ 就像擠白菜水一樣，剛開始很容易擠出很多水，但后面每擠出一滴水都很困難。”

針對當前光伏玻璃供不應求和價格瘋漲，陽光電源股份有限公司董事長曹仁賢直言，“ 誰也沒有想到光伏產業會被玻璃‘劃傷’，現在裝上光伏板毫無利潤可言。光伏行業要更重視精細化管理、控制成本，做好迎接顛覆性創新的準備。”

天合光能股份有限公司董事長高紀凡表示，“隨著光伏行業總體成本的下降，非技術成本占比越來越高。大概有15%左右的成本是光伏企業自身不能控制的，希望相關部門加大對非技術成本的減負力度。”

在與會人士看來，光伏發電的使用成本持續得到優化和降低，還需各個產業鏈環節的協同發展及共同進步。