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    中國能源報評論: 電力強國理應告別“拉閘限電”

    2020-12-19 14:49:56 太陽能發電網
    “拉閘限電”罕見地在多地重現,揭示出我國能源電力清潔轉型必須解決的矛盾:如何用經濟性可承受的方式保障電網安全、滿足社會用電需求。首先需要明確,湖南等地在負荷高峰時段內的有序用電,與曾經因發電能力不足造成的大面積、長時間缺電有質的區別。2002年“廠網分離”,被視為我國電力工業發展的一座里程碑。這一舉措為電力行業引入了競爭,也

    “拉閘限電”罕見地在多地重現,揭示出我國能源電力清潔轉型必須解決的矛盾:如何用經濟性可承受的方式保障電網安全、滿足社會用電需求。

    首先需要明確,湖南等地在負荷高峰時段內的有序用電,與曾經因發電能力不足造成的大面積、長時間缺電有質的區別。2002年“廠網分離”,被視為我國電力工業發展的一座里程碑。這一舉措為電力行業引入了競爭,也為行業發展注入了前所未有的活力。自此之后,我國發電裝機容量快速增長,因電量不足造成的“硬缺電”很快成為歷史。如今,湖南面臨的是尖峰電力負荷難以滿足的“軟缺電”,其背后的誘因比曾經的電量短缺更為復雜。

    多地電力系統供需平衡趨緊的關鍵原因在于,現有制度未能推動煤電完成“托底”“讓路”的角色轉變!巴械住辈⒉灰馕吨弘娨獰o限度地承擔保障責任,“讓路”也并不意味著新能源對煤電的單方面替代,煤電在承擔基荷、調峰、備用責任的同時,理應獲得與付出相匹配的回報。但現實情況卻是,電力系統并沒有給煤電劃定明確的職責邊界。“托底”“讓路”只停留在戰略層面,缺乏具體的執行路徑。煤電被“召之即來、揮之即去”,制度保障無從談起。

    客觀來看,在風電、光伏發電、水電、外來電均無法提供有效出力的當下,煤電成為保障湖南電力需求的唯一手段;且隨著未來可再生能源發電在電力系統中的占比進一步提升,一旦極端天氣等偶發因素急速推高需求,這一矛盾會更加突出。電力行業需要認識到,在當前的技術水平和電源格局下,越是大力發展新能源,煤電在電力系統中的作用就越不可忽視。

    湖南煤電全部滿負荷運行仍無法滿足尖峰負荷的原因之一,正是因為湖南煤電在煤價、利用小時數方面存在劣勢,連續多年沒能新增煤電裝機。如果可以建立容量補償機制,或建設容量市場,煤電企業就可以通過容量電費逐年回收投資成本,同時將更多電量空間讓給可再生能源。這樣一來,煤電企業不再需要擔心投資打水漂,電力系統也可以擁有足夠的備用電源,清潔能源電力的生存空間不僅不會被煤電擠占,反而將更加廣闊。

    需要強調的是,建立容量補償機制、建設容量市場,并不意味著大肆重啟煤電建設。對于煤電裝機已經相對過剩的省份,可將部分煤電機組轉為備用,并根據服役年限等為其提供容量電價,剩余煤電、清潔能源利用效率均可得到提升;而對于可再生能源占比較高、受自然因素變化影響較大的地區,適量新增煤電裝機,為系統提供必要的備用保障,也并不會與清潔、低碳轉型目標發生沖突。

    相比之下,“拉閘限電”固然是應對異常情況的有效舉措,甚至不需要電力系統付出額外的努力和改變,但長遠來看,指令性的“拉閘限電”不可能成為電力系統未來應對供需矛盾的“底牌”。同時,作為電力強國,“拉閘限電”也無法回應人民對于先進高效電力系統的期望。

    構建清潔低碳、安全高效的電力系統,必須以滿足人民群眾對于社會生產生活的用電需求為前提。唯有立足現實需求,以科學、合理的機制引導電力系統效率提升,電力系統才能迎來一個綠色、安全又不失經濟性的春天。


    作者: 來源:中國能源報 責任編輯:jianping

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