美國(guó)能源法案將為可再生能源和儲(chǔ)能行業(yè)帶來(lái)什么？
據(jù)外媒報(bào)道，美國(guó)國(guó)會(huì)日前批準(zhǔn)了一項(xiàng)2.4萬(wàn)億美元支出計(jì)劃和冠狀病毒救助法案。美國(guó)清潔能源和儲(chǔ)能行業(yè)倡導(dǎo)者為該法案在最后一刻加入關(guān)鍵的稅收優(yōu)惠措施和數(shù)十億美元的研發(fā)基金而感到興奮，這些資金已經(jīng)納入這個(gè)法案中。但是，太陽(yáng)能和風(fēng)力發(fā)電組織以及儲(chǔ)能倡導(dǎo)者并沒有從美國(guó)國(guó)會(huì)中得到他們要求的所有內(nèi)容，有些激勵(lì)政策并未納
據(jù)外媒報(bào)道，美國(guó)國(guó)會(huì)日前批準(zhǔn)了一項(xiàng)2.4萬(wàn)億美元支出計(jì)劃和冠狀病毒救助法案。美國(guó)清潔能源和儲(chǔ)能行業(yè)倡導(dǎo)者為該法案在最后一刻加入關(guān)鍵的稅收優(yōu)惠措施和數(shù)十億美元的研發(fā)基金而感到興奮，這些資金已經(jīng)納入這個(gè)法案中。
但是，太陽(yáng)能和風(fēng)力發(fā)電組織以及儲(chǔ)能倡導(dǎo)者并沒有從美國(guó)國(guó)會(huì)中得到他們要求的所有內(nèi)容，有些激勵(lì)政策并未納入美國(guó)政府日前發(fā)布的的支出和救濟(jì)法案中。因此他們希望獲得美國(guó)下一任政府和美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)這些額外政策的支持。
法案內(nèi)容：稅收抵免延期和公共土地上的可再生能源
毫無(wú)疑問(wèn)，這個(gè)法案中包括的投資稅收抵免（ITC）的延期將使太陽(yáng)能和風(fēng)力發(fā)電行業(yè)受益。對(duì)于太陽(yáng)能發(fā)電行業(yè)來(lái)說(shuō)，這其中包括到2022年投資稅收抵免（ITC）的優(yōu)惠為26％，到2023年的優(yōu)惠為22％，以及最終到2026年1月1日結(jié)束。
美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)首席執(zhí)行官Abigail Ross Hopper在日前召開的一次網(wǎng)絡(luò)研討會(huì)上說(shuō)：“這是一個(gè)非常重大的變化。當(dāng)我們考慮太陽(yáng)能行業(yè)未來(lái)十年發(fā)展時(shí)，這個(gè)政策為我們提供了很多幫助。”
美國(guó)可再生能源理事會(huì)首席執(zhí)行官Gregory Wetstone在一份聲明中說(shuō)，“這些常識(shí)性的緊急救濟(jì)措施代表美國(guó)兩黨投票支持可再生能源行業(yè)的發(fā)展以及將提供數(shù)十萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，并構(gòu)建我們的清潔能源未來(lái)。”
太陽(yáng)能和風(fēng)力發(fā)電組織也對(duì)促進(jìn)公共土地上可再生能源部署和發(fā)展的法案中的措辭表示歡迎，美國(guó)下一屆政府也許可以通過(guò)美國(guó)內(nèi)政部和能源部的行政命令采取行動(dòng)，而不是通過(guò)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)法案來(lái)實(shí)現(xiàn)。
這包括指示美國(guó)內(nèi)政部的可再生能源協(xié)調(diào)辦公室簡(jiǎn)化公共土地的許可程序，授予新任內(nèi)政部長(zhǎng)Deb Haaland降低太陽(yáng)能和風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目租賃費(fèi)率的權(quán)力，并設(shè)定到2025年在公共土地上部署和運(yùn)營(yíng)裝機(jī)容量為25GW可再生能源發(fā)電設(shè)施的目標(biāo)。
美國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì)（SEIA）主席Bill Shuster在此次網(wǎng)絡(luò)研討會(huì)上說(shuō)：“確保美國(guó)政府通過(guò)這項(xiàng)立法并以積極和有益的方式頒布法律，但現(xiàn)在看困難重重。”
350億美元的能源研發(fā)計(jì)劃中對(duì)可再生能源和儲(chǔ)能系統(tǒng)的投資
太陽(yáng)能、風(fēng)力發(fā)電和儲(chǔ)能組織還對(duì)美國(guó)能源部針對(duì)清潔能源技術(shù)提供研發(fā)資金表示贊賞，其中包括未來(lái)五年內(nèi)為太陽(yáng)能發(fā)電行業(yè)提供15億美元，為風(fēng)力發(fā)電行業(yè)提供6.25億美元以及為儲(chǔ)能系統(tǒng)提供10.8億美元。
針對(duì)研究的項(xiàng)目從提高效率、降低制造和材料成本，到試點(diǎn)項(xiàng)目和軟件平臺(tái)，將這些技術(shù)整合到更廣泛的地方或電網(wǎng)中。
該研發(fā)計(jì)劃還包括在未來(lái)十年內(nèi)為美國(guó)能源部電網(wǎng)現(xiàn)代化研究提供22億美元，為地方和州電網(wǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供示范項(xiàng)目和工具，以加快采用新技術(shù)的采用和電網(wǎng)控制，以及針對(duì)偏遠(yuǎn)社區(qū)的混合微電網(wǎng)計(jì)劃。
美國(guó)行業(yè)領(lǐng)先的住宅太陽(yáng)能安裝商Sunrun公司首席政策官Anne Hoskins在一份聲明中表示，其中部分資金將有助于降低太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)施和電池儲(chǔ)能系統(tǒng)的“軟”成本，以進(jìn)一步擴(kuò)大太陽(yáng)能發(fā)電的使用范圍。
美國(guó)儲(chǔ)能協(xié)會(huì)政策副總裁Jason Burwen表示，《更好的儲(chǔ)能技術(shù)法案》制定的儲(chǔ)能研發(fā)計(jì)劃也為儲(chǔ)能開發(fā)商提供了其在可再生能源發(fā)電日益增長(zhǎng)的電網(wǎng)中發(fā)揮更大作用的機(jī)會(huì)。
除了用于儲(chǔ)能系統(tǒng)研究和開發(fā)的5億美元外，該法案每年還撥款7100萬(wàn)美元，在五年內(nèi)總計(jì)3.55億美元，用于向各州、公用事業(yè)和私人公司采購(gòu)儲(chǔ)能項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。
Burwen表示，這些項(xiàng)目不僅要展示新技術(shù)，而且要開發(fā)出新的應(yīng)用程序和新的業(yè)務(wù)模式。這對(duì)于一個(gè)不僅致力于降低電池成本，而且著眼于確保其對(duì)電網(wǎng)的全部?jī)r(jià)值能夠?qū)崿F(xiàn)的儲(chǔ)能行業(yè)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。
“如果無(wú)法有效地互連，或者由于電網(wǎng)設(shè)計(jì)目的而無(wú)法提供可提供的靈活性，那么將無(wú)法實(shí)現(xiàn)所能提供的全部?jī)r(jià)值。”
法案沒有提及清潔能源標(biāo)準(zhǔn)、直接付款、儲(chǔ)能投資稅收抵免（ITC）
該法案指示美國(guó)能源部?jī)?yōu)先考慮研發(fā)項(xiàng)目，以提供100％的清潔、可再生或零排放能源。但它不包括美國(guó)下一屆政府的優(yōu)先事項(xiàng)，例如清潔能源標(biāo)準(zhǔn)或碳定價(jià)機(jī)制，這些將為到2035年之前實(shí)現(xiàn)電力部門零碳排放目標(biāo)提供幫助。
這些能源政策將在美國(guó)國(guó)會(huì)面臨激烈的辯論。在美國(guó)國(guó)會(huì)中，共和黨可能會(huì)保留參議院多數(shù)席位，民主黨在眾議院將以10個(gè)席位的微弱優(yōu)勢(shì)保持優(yōu)勢(shì)。
美國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì)（SEIA）負(fù)責(zé)國(guó)會(huì)事務(wù)的副總裁Erin Duncan在周二的網(wǎng)絡(luò)研討會(huì)上說(shuō)。 “我然參與了許多參與碳定價(jià)機(jī)制的小組。但我不確定現(xiàn)在時(shí)機(jī)是否合適。”
風(fēng)力發(fā)電和太陽(yáng)能發(fā)電開發(fā)商擔(dān)心這個(gè)法案中的稅收抵免擴(kuò)展措施也缺乏直接付款或可退款的選擇，他們擔(dān)心冠狀病毒疫情引起的經(jīng)濟(jì)衰退將減少銀行和金融機(jī)構(gòu)對(duì)稅收股權(quán)投資的需求。雖然美國(guó)國(guó)會(huì)明年可能會(huì)再有一次這樣的機(jī)會(huì)，但當(dāng)涉及直接付款時(shí)，許多共和黨人議員對(duì)此沒有興趣。
該法案也沒有為儲(chǔ)能行業(yè)和太陽(yáng)能行業(yè)提供聯(lián)邦政策議程中的另一個(gè)關(guān)鍵支柱：為獨(dú)立部署的儲(chǔ)能系統(tǒng)提供投資稅收抵免（ITC）。鄧肯說(shuō)，雖然這是美國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì)（SEIA）為美國(guó)下一屆政府制定的100天議程的一部分，但美國(guó)并沒有批準(zhǔn)儲(chǔ)能系統(tǒng)獲得投資稅收抵免（ITC）這一方案。
美國(guó)儲(chǔ)能協(xié)會(huì)的Burwen表示，獨(dú)立部署的儲(chǔ)能系統(tǒng)獲得稅收抵免優(yōu)惠是未來(lái)立法的主要目標(biāo)。他說(shuō)，“我們將繼續(xù)為這一目標(biāo)而努力。”
美國(guó)儲(chǔ)能協(xié)會(huì)和美國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì)（SEIA）也正在尋求美國(guó)下一屆政府對(duì)電池儲(chǔ)能系統(tǒng)與太陽(yáng)能+儲(chǔ)能系統(tǒng)的稅收抵免仍不確定的狀況進(jìn)行澄清。
根據(jù)美國(guó)國(guó)稅局（IRS）從2015年起發(fā)出的一封建議書的條款，如果電池儲(chǔ)能系統(tǒng)在一年中至少有75％的時(shí)間采用的是太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)施的電力而不是電網(wǎng)的電力，則儲(chǔ)能系統(tǒng)成本可以算作投資稅收抵免（ITC）規(guī)定的太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)施成本的一部分。但是，這種理解并不有遵循美國(guó)國(guó)稅局的指南，該指南可以澄清建議函中的不確定性。
至于追溯添加到太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)中的電池儲(chǔ)能系統(tǒng)的稅收抵免，2018年美國(guó)國(guó)稅局的一封建議信表明，住宅太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)施所有者可以將投資稅收抵免（ITC）應(yīng)用于以后添加的電池儲(chǔ)能系統(tǒng)，但前提是必須完全采用太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)施的電力。大型太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目缺乏將投資稅收抵免（ITC）應(yīng)用于以后添加的電池儲(chǔ)能系統(tǒng)的規(guī)定。
Burwen說(shuō)，美國(guó)國(guó)稅局明確指南明確了獲得投資稅收抵免（ITC）資格，可以將電池儲(chǔ)能系統(tǒng)添加到現(xiàn)有的各種規(guī)模的太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)施中，這對(duì)于太陽(yáng)能豐富的地區(qū)來(lái)說(shuō)可能是福音，因?yàn)檫@些地區(qū)在太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)施的發(fā)電時(shí)間和電力需求峰值期間之間將面臨脫節(jié)。
他說(shuō)：“美國(guó)政府可以采取的步驟就是將美國(guó)國(guó)稅局發(fā)布的指南正式化，并使其具有追溯能力。僅此一項(xiàng)就可以極大地促進(jìn)儲(chǔ)能系統(tǒng)部署。”
作者：劉伯洵 來(lái)源：中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng) 責(zé)任編輯：jianping
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