日前，西班牙2021年第一輪可再生能源招標落下帷幕。在此輪達成交易的約3吉瓦“綠電”中，陸上風電招標價格低至20歐元/兆瓦時，創下歐洲大陸的歷史新低。

值得注意的是，此輪可再生能源招標為西班牙首次采用差價合約機制（CFD）進行招標。盡管可再生能源項目報價一再走低，但也有質疑聲認為，這一模式也為未來可再生能源發展帶來了隱憂。

據清潔能源資訊網站GTM報道，在今年1月底舉行的這一輪招標中，西班牙總計推出3.18吉瓦的可再生能源電力裝機份額，最終，光伏在此輪招標中憑借更低的報價獲得超過2吉瓦份額，而陸上風電則鎖定了998兆瓦項目。

數據顯示，在此輪招標中，陸上風電最低報價達到了20歐元/兆瓦時，整體上看，陸上風電報價在20-28.89歐元/兆瓦時的區間。與此同時，光伏項目報價相對更低，成功交易的光伏項目平均報價為24.4歐元/兆瓦時，最低報價則達到了14.8歐元/兆瓦時。

在此輪招標中，總計有84家企業參與投標，提供了超過9.7吉瓦的可再生能源項目。在業內看來，這也從側面反映出業界對于西班牙可再生能源市場的青睞。西班牙生態轉型部部長Teresa Ribera指出，今年首輪招標獲得的積極結果表明西班牙可再生能源潛力巨大，成本低廉的可再生能源電力進入電網系統后，也將為歐洲家庭、公司以及工業界帶來經濟效益。

歐洲風能協會WindEurope首席執行官Giles Dickson指出，此輪可再生能源招標中，西班牙企業創下了迄今為止歐洲陸上風電的最低電價，達到這一成就的主要原因是西班牙政府采用了新的差價合約機制。未來歐洲風能行業將持續利用創新以及規模化發展來實現降本。

據了解，目前西班牙政府已公布了最新的國家能源與氣候計劃，將在2030年前，在1990年的基礎上減排超過23%，同時實現可再生能源占能源供應總量的42%以上，“綠電”在電力供應中占比超過74%。另外，西班牙也曾發布計劃稱，將大幅提高該國陸上風電裝機總量，在當前28吉瓦的基礎上擴大至50吉瓦。

雖然目標遠大，但在過去的數年里，西班牙可再生能源發展始終不盡如人意。從資源稟賦上來看，西班牙地處南歐，擁有得天獨厚的光照資源，發展光伏發電潛力巨大。在2016年至2017年期間，西班牙主要采用補貼制進行招標，并定期調整定價，但由于監管不力，該國可再生能源產能增加幅度一直偏低。

GTM援引市場研究機構伍德麥肯茲分析師Brian Gaylord的話稱，早期西班牙可再生能源拍賣價格低廉，這也直接導致開發商不得不轉向商業市場或雙邊購電協議來實現盈利。

為此，西班牙引入了差價合約機制，期待利用市場競爭的力量推動可再生能源電力降低成本。分析認為，差價合約機制之所以有助于擴大可再生能源電力的裝機規模，主要是因為這一機制能促使企業盡可能地降低資本支出，也能夠讓政府以較低的成本支持可再生能源電力裝機的擴張。

雖然新機制的引入一時獲得了豐厚成果，但也有部分業界人士認為，新引入的拍賣機制部分細節仍有待完善。

GTM援引西班牙電力經銷商Neuro Energía高管的話稱，根據目前這一拍賣機制，獲得合同的企業需根據能源銷售情況而不是生產情況獲得利潤，這也可能導致部分電力生產商僅在電價走高時才開始出售電力。對此，西班牙政府應進一步改革，避免可能出現的企業操縱市場的行為。

另外，為推動該國浮式海上風電發展，西班牙可再生能源業內也在敦促政府進一步完善拍賣機制。

根據歐洲創新機構EIT InnoEnergy和咨詢公司Enzen共同進行的一項研究，由于西班牙伊比利亞半島水域太深，并不適合固定式海上風電發展，如果使用浮式海上風電技術，該地區風電裝機容量有望超過22吉瓦，并創造數萬個工作崗位。對此，西班牙風電協會AEE首席執行官Juan Virgilio Márquez López在一次網絡研討會上呼吁稱:“我們必須建立一個基于最佳實踐的機制，進而有序地推動西班牙海上風電的投資。”