貴州省一直被認為是“天無三日晴、地無三尺平”，光照和土地資源條件都很差，但近兩年貴州克服土地資源稀缺、電網接入困難、施工工期短、組件漲價等一系列困難，2019、2020年連續兩年取得了國家光伏發電項目補貼競價規模、建設速度、并網規模全國第一的好成績，實現了光伏發電產業的跨越式發展，實現了一個資源小省的逆襲。

2020年9月習近平總書記在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上提出“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和”。目前，各地都在積極探索，加大新能源發展力度，但一些地方在發展中也遇到了一些問題和困難，這些問題和困難貴州省也都同樣遇到過，而貴州能取得如此優異的成績，說明只要地方政府堅定信心、主動作為、善于作為，這些困難都是可以克服的。

貴州經驗具有典型性、代表性，可復制、能推廣，值得在全國宣傳推廣，供其他省份在工作中學習借鑒。

貴州省一直被認為是“天無三日晴、地無三尺平”，光照和土地資源條件都很差，但近兩年貴州克服土地資源稀缺、電網接入困難、施工工期短、組件漲價等一系列困難，2019、2020年連續兩年取得了國家光伏發電項目補貼競價規模、建設速度、并網規模全國第一的好成績，裝機規模從2018年底的175萬千瓦發展到2020年底的1057萬千瓦，從全國第23位上升到第13位，實現了光伏發電產業的跨越式發展，實現了一個資源小省的逆襲。

貴州新能源裝機占比從2018年的6.4%提高到2020年的22.4%，年提供清潔電力110億千瓦時，非水電可再生能源消納占比從2018年的4.5%提高至2020年的7.2%。同時，也為國家解除貴州省煤電紅色預警發揮了重要作用。另一方面，貴州光伏競價項目全部位于烏蒙山地區、滇黔桂集中連片貧困地區和石漠化嚴重地區，開辟了產業扶貧新途徑；利用荒山荒坡30萬畝，年均支付農戶和村集體土地流轉費1.4億元，為當地創造就業崗位1000個以上，對當地經濟發展和脫貧攻堅工作作出了較大貢獻。

貴州省光伏發電之所以能夠取得以上優異成績，與其在吃透國家新政策、形成一套好機制、營造一個好環境、促進企業有好收益等方面的一系列經驗做法是分不開的，具體為以下幾個方面：

一是吃透國家新政策。自2019年起，國家對光伏發電從實行規模管理轉變為補貼競價新政策，即在國家確定年度補貼總額的基礎上，通過全國范圍內市場競爭確定需要補貼的項目。2019年2月國家能源局召開了光伏競價政策宣貫會后，貴州省能源局立即召開專題會研究國家競價政策，多次與國家能源局新能源司深入交流，充分把握“鼓勵先進、不限制各省申報規模”的政策導向以及本省競價空間較大的優勢，厘清競價思路，認真組織開展光伏補貼競價工作。特別是針對光照條件較差問題，貴州省能源局聯合氣象部門、設計院開展光照資源精細化評估，因地制宜優化設計布置“山地光伏”，精心指導每個項目差別化制定具有競爭力的電價。2019年有360萬千瓦項目入選，2020年有522萬千瓦項目入選，均領銜全國，合計規模占全國的20%。

二是形成一套好機制。2019年5位省領導先后14次對加快光伏競價項目建設作出批示，省委常委、統戰部長主持召開全省光伏發電項目建設推進大會，要求項目建設“一個不能少、一瓦不能少、一天不能拖”。省級部門加快手續辦理。能源主管部門將項目備案時限由7天壓縮至2天；發改部門將項目補列為省重點項目和重大工程便于開工手續辦理；省林業、自然資源部門開通林業手續辦理、生態紅線調整、征地手續辦理綠色通道；電網公司制定電力質監工作方案和并網工作方案，保證項目有序、安全并網；交通部門制定大件運輸方案保證大型設備運輸。各項目所在地各級政府及時召開項目推進大會，成立專門工作機構，其中安順市關嶺縣高度重視光伏產業發展，不但成立縣由常務副縣長任組長的光伏產業發展工作領導小組，還安排縣級領導擔任辦公室主任，負責項目手續辦理、征地、招工、疫情防控、安全、維穩等工作。

三是營造一個好環境。貴州省積極優化營商環境，大力引進30余家全國優強光伏企業，鼓勵貴州省內火電、水電、風電等能源企業轉型發展光伏，在項目選址上光伏企業投入大量人力物力財力，儲備了超過2000萬千瓦的光伏項目。強化項目調度和督查，項目開工后對進行周調度，進入并網階段后進行日調度，全面精準掌握進展情況，及時制定措施協調解決存在的問題；對建設推進緩慢項目采取現場調研督查，對項目推進中存在的共性問題召開協調專題會解決。搶抓建設工期，晝夜不停完成土地動員、測量、補償、公示、資金發放等流轉工作；施工隊伍晝夜交替、風餐露宿，“車子上不去，人上；設備進不了場，人扛”。狠抓并網關鍵，針對2020年組件漲價造成開工滯后及時制定應對措施，召開專題會，指導企業認清形勢，不能等組件降價后才開工，要搶在其他省份前面開工避開年底大量項目集中開工導致用工、材料供應緊張等情況；組織電網企業、項目單位、電力質監站等單位召開電力質監推進會，并成立8個質檢組，加班加點開展251余次質監工作，保障項目安全并網；召開并網工作推進大會，要求各市州、各企業加快并網手續辦理，提前安排并網時序，確保每個項目如期并網。

四是幫助企業取得好收益。貴州省能源局提前2個月收集各省上網電價、消納空間、利用小時數等數據，組織測算全國總體競價規模，2019年、2020年制定的指導電價分別為0.5元/千瓦時、0.43元/千瓦時左右，與最終取得競價項目平均電價相差無幾，并及時通報參與競價企業，避免盲目報價，指導企業在成功入選的前提下能夠獲得較高收益。在項目施工建設階段，貴州推行項目批量備案，協調開辟林業、自然資源等綠色通道，壓縮了近80%的項目各項手續辦理時間，大大降低了項目前期費用。貴州還通過利用水電、火電等輸電線路，統籌21個項目打捆建設減少成本5.5億元。

原標題：一個資源小省光伏發展如何實現逆襲？快看看貴州光伏發展經驗