2020年底，浙江等南方省份出現(xiàn)持續(xù)低溫陰雨天氣，用電負荷持續(xù)走高，對電力穩(wěn)定供應帶來嚴重影響。浙江省陸續(xù)發(fā)布了“有序用電”通知，認真吸取2008年雨雪冰凍災害經(jīng)驗教訓，制定預案和措施，完成了保供電任務。近日，浙江省發(fā)布《2021年度浙江省電力電量平衡方案》，根據(jù)《平衡方案》，2021年浙江省電力需求猛增，本地電源增加以少量風光為主，外來電供應增幅較小，迎峰度夏、度冬可能面臨更嚴峻挑戰(zhàn)。與2020年《平衡方案》相比，電力供需平衡形勢，從“基本沒有富余”變更為“夏季、冬季高峰存在硬缺口”。

在需求側，根據(jù)《平衡方案》，正常氣候條件下，2021年預計全省全社會用電量5192億千瓦時，同比增長7.5%。全社會最高負荷9800萬千瓦左右，同比增長5.7%。如遇極端天氣，全社會最高負荷或將突破1億千瓦。浙江一季度全社會用電猛增34.8%。從國網(wǎng)浙江省電力有限公司了解到，一季度全社會累計用電量1169億千瓦時，同比增長34.8%。分產(chǎn)業(yè)來看，一季度，浙江一、二、三產(chǎn)業(yè)用電量分別同比分別增長20.2%、47.2%和26.8%。其中工業(yè)、租賃和商業(yè)服務業(yè)等行業(yè)累計用電量同比增長較大。一季度浙江全社會用電量保持高速增長受多方面因素影響。2020年同期，國內新冠肺炎疫情防控形勢嚴峻、措施嚴格，受新冠肺炎疫情影響，浙江全社會開工不足，用電量出現(xiàn)滑坡，用電量基數(shù)較低。今年以來，在“就地過年”倡議的推動下，部分工廠春節(jié)期間仍處于開工狀態(tài)，經(jīng)濟社會活力較去年同期顯著提升，拉動用電量增長。疊加今年一季度浙江平均氣溫較上年偏高，節(jié)后天氣連日晴好，利于施工。綜合諸多因素，讓浙江一季度用電量增速呈現(xiàn)沖勢。此外，浙江經(jīng)濟具有外向型特點，第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)，成為全社會用電量增長的主要推手，增速接近50%。

省內發(fā)電能力。2020年底，浙江省統(tǒng)調發(fā)電裝機6336萬千瓦。預計2021年將凈增統(tǒng)調發(fā)電裝機144萬千瓦，年底達到6480萬千瓦，新增裝機主要以風電、光伏等可再生能源為主。綜合考慮天然氣供應能力、發(fā)電機組出力制約、計劃檢修、電網(wǎng)備用等因素，預計2021年各月統(tǒng)調供電能力在4083-5150萬千瓦之間。此外，浙江省還有地方電廠2609萬千瓦，68%為地方水電、光伏和風電，地方供電能力在600-1150萬千瓦之間。

外受電能力。2021年預計福建和新疆來電可增加100萬千瓦輸送能力，與安徽省進行高峰置換可增加浙江省高峰供電能力100萬千瓦，全省外來電最大受電能力將比2020年計劃增加200萬千瓦，達到3300萬千瓦左右。

電力平衡全面趨緊，夏季、冬季高峰存在硬缺口。統(tǒng)籌省內和省外電力供應能力，2021年浙江省全社會電力供應能力在7583-9600萬千瓦之間夏季7、8月高峰最大供電能力為9600萬千瓦，高峰電力平衡將出現(xiàn)200萬千瓦左右缺口;冬季12月高峰最大供電能力為8360萬千瓦，電力平衡存在100萬千瓦左右缺口。如遭遇極端天氣或特高壓故障、天然氣供應受限等情況，迎峰度夏、度冬電力供需缺口將進一步擴大。

2021年分月電力供需平衡情況表（單位：萬千瓦）

在2020年，浙江省供需平衡情況表述為“電力平衡基本沒有富裕”。2020年夏、冬兩季電力平衡緊張，全年全社會電力供應能力在6966—9106萬千瓦之間。夏季7、8月高峰最大供電能力為9106萬千瓦，電力平衡基本沒有富余，如遭遇極端天氣或特高壓故障，將存在電力供需缺口；12月電力供需平衡僅富余135萬千瓦，冬季電力供需也較為緊張。

面對電力供需“緊平衡、硬缺口”總體態(tài)勢，浙江省提出六項舉措做好2021年保供電。包括科學優(yōu)化電力調度運行，積極增加外來電力供應，全力搶建電網(wǎng)、氣網(wǎng)補強工程和應急電源項目，有效提升天然氣機組發(fā)電量，充分發(fā)揮電力需求側管理作用，超前謀劃政策引導措施等。

具體在電力需求側管理方面，強化政策保障、探索市場機制、建設示范工程、創(chuàng)新技術應用，最大范圍動員、喚醒“沉睡”的需求側響應資源。將電力需求側管理的重點從單純的節(jié)能、削峰填谷轉移到促進電力系統(tǒng)平衡、消納可再生能源。參與需求響應企業(yè)從第二產(chǎn)業(yè)進一步拓展到第三產(chǎn)業(yè)，從高壓用戶進一步擴大至高低壓用戶，開展“虛擬電廠”研究，全省儲備用戶側削峰響應能力1000萬千瓦以上，具備最高用電負荷5%以上的削峰能力。