王文：中國崛起之路會是一條綠色低碳的道路 

2021-04-13 12:32

美國總統(tǒng)拜登已邀請40位國家和國際組織領(lǐng)導(dǎo)人于2021年4月下旬召開全球氣候峰會，使全球低碳經(jīng)濟(jì)競爭逐漸進(jìn)入白熱化階段，堪稱一場新型“全球綠色低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭”。中國須對此深入研究，提前布局，以免陷入被動(dòng)。

隨著氣候變化問題的尖銳化，氣候治理已成各國提升全球影響力、彰顯國際領(lǐng)導(dǎo)力的新杠桿。目前，包括中國在內(nèi)的110個(gè)國家作出到21世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)碳中和的重大承諾，以期控制全球溫度的上升。這些重大承諾體現(xiàn)了各國難得的共識，但承諾如何實(shí)現(xiàn)、靠什么實(shí)現(xiàn)、以怎樣的規(guī)則去實(shí)現(xiàn)、誰來當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)者牽頭實(shí)現(xiàn)、如何注資實(shí)現(xiàn)，都尚未確定。

對此，筆者曾提出，2021年可謂是中國碳中和元年，也是世界低碳經(jīng)濟(jì)競爭的元年，對于國際格局轉(zhuǎn)變和大國博弈的影響相當(dāng)明顯。

從全球話語角度看，一場重塑低碳經(jīng)濟(jì)規(guī)則的國際競爭已開始。各國為實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)，紛紛進(jìn)入到應(yīng)對氣候變化和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的快車道，但對新興綠色低碳產(chǎn)業(yè)的行業(yè)認(rèn)定、包括減排在內(nèi)的各類低碳標(biāo)準(zhǔn)制定、包括碳交易在內(nèi)的各款綠色規(guī)則約定、包括綠色金融在內(nèi)的各種市場準(zhǔn)入門檻等，都面臨著新一輪的國際博弈和談判進(jìn)程。誰能在標(biāo)準(zhǔn)談判上占據(jù)重要先機(jī)，誰就能掌握全球低碳新時(shí)代的大國話語權(quán)。

從國際經(jīng)貿(mào)角度看，一場重組綠色經(jīng)濟(jì)貿(mào)易格局的重大轉(zhuǎn)變已出現(xiàn)。碳中和倒逼各國加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，清潔能源的使用與發(fā)展面臨重大機(jī)遇，傳統(tǒng)化石能源則面臨或改造或棄用的風(fēng)險(xiǎn)，商品原材料生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸?shù)膬r(jià)值鏈也隨之發(fā)生位移，以綠色產(chǎn)業(yè)為重心的國際新經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)將逐漸成為未來支撐世界經(jīng)濟(jì)的主流。碳中和之路上的戰(zhàn)略合作、利益博弈、貿(mào)易競爭將成為新大國競爭的主戰(zhàn)場。

從技術(shù)創(chuàng)新角度看，一場圍繞新興綠色產(chǎn)業(yè)的研發(fā)競賽已開足馬力。作為未來的必爭之地，歐美日等傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國家都已加大對綠色技術(shù)的研發(fā)投入，將其升格為與其他高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占據(jù)同等重要的地位，成為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展與競爭的重要推動(dòng)力，并為后續(xù)的技術(shù)授權(quán)轉(zhuǎn)讓、綠色產(chǎn)業(yè)升級等方面提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)與競爭優(yōu)勢。新興經(jīng)濟(jì)體若不跟進(jìn)，有可能失去這一輪以綠色升級為主要特征的新產(chǎn)業(yè)革命。

從資金流向角度看，一場受綠色行業(yè)帶動(dòng)的國際投融資轉(zhuǎn)向已發(fā)生。未來國際資本將更青睞具備潛力與產(chǎn)能的綠色新產(chǎn)業(yè)，各國的綠色產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策也將成為吸引外國優(yōu)質(zhì)投資者的新條件。圍繞環(huán)境信息披露、綠色股權(quán)融資配比、綠色供應(yīng)鏈、碳金融市場、新能源技術(shù)、低碳法律配套、資源估值等為主題的新投融資規(guī)則，將升格為投資、證券、保險(xiǎn)等金融市場的熱門話題。

可以想象，帶領(lǐng)美國重回《巴黎協(xié)定》的拜登政府大力推行“綠色新政”，注定不會放棄在諸上領(lǐng)域與中國的“激烈競爭”，試圖彰顯尚處于全球領(lǐng)導(dǎo)者地位的美國實(shí)力。4月全球氣候峰會只是一個(gè)新起點(diǎn)，更多的是在國際話語、經(jīng)貿(mào)規(guī)則、資金流向與技術(shù)創(chuàng)新等領(lǐng)域的對華壓制。

中國綠色事業(yè)近年來飛速發(fā)展，但總體上看，仍是多由政府引導(dǎo)，市場化程度較低，綠色產(chǎn)品和綠色技術(shù)市場規(guī)模相對較小，企業(yè)參與度還不夠普及，特別是中小微企業(yè)對于綠色產(chǎn)業(yè)的投入并不夠積極。一方面，這與中國作為發(fā)展中國家仍然存在的綠色技術(shù)相對滯后、綠色融資途徑單一、綠色金融工具不夠豐富、綠色資金缺口較大、中小微企業(yè)融資難等方面有關(guān)；另一方面，也與中國社會長期以來將氣候變化、低碳發(fā)展視為后現(xiàn)代主義的產(chǎn)物，甚至只是發(fā)達(dá)國家責(zé)任的理念局限有關(guān)。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉世錦近期曾提出“綠色發(fā)展賬戶”的說法，頗有創(chuàng)意。綠色發(fā)展賬戶旨在從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)上扭轉(zhuǎn)過往單一的GDP宏觀指標(biāo)，在微觀上也改變企業(yè)經(jīng)營理念中“重利潤、重產(chǎn)量”的桎梏。無論從政府到企業(yè)，甚至到個(gè)人，生態(tài)資本服務(wù)價(jià)值、碳排放和污染物排放指標(biāo)都應(yīng)該成為新的評價(jià)指標(biāo)，將資源環(huán)境項(xiàng)目進(jìn)行資產(chǎn)化的重新配置，并把綠色資產(chǎn)納入央行資產(chǎn)負(fù)債表和國家資產(chǎn)負(fù)債表中，推動(dòng)其可交易性。事實(shí)上，筆者所在智庫中國人民大學(xué)重陽金融研究院也在聯(lián)合相關(guān)機(jī)構(gòu)研發(fā)以碳中和為目標(biāo)的“綠色智慧城市監(jiān)測管理平臺”，希冀于從社會層面上推動(dòng)新共識，這也正是3月中央財(cái)經(jīng)委會第九次會議強(qiáng)調(diào)“實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革”之本意。

只有真正從社會觀念上進(jìn)行革新，碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)才能進(jìn)一步牽引國民產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面升級，從微觀層面將原本落后、高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)和企業(yè)全面向提高生產(chǎn)效率、降低資源消耗、停止環(huán)境污染為導(dǎo)向進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級；從宏觀層面則真正提升中國崛起不再重走近現(xiàn)代“大國崛起史就是一部工業(yè)污染史”的老路，推動(dòng)中國未來高質(zhì)量發(fā)展的美好前景，體現(xiàn)在新一輪大國競爭進(jìn)程的領(lǐng)銜實(shí)力。

具體來說，在這場新型的全球低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭中，中國至少能做四方面的提前布局：

第一，在全球氣候治理與國際碳中和進(jìn)程中，中國既要表達(dá)自身的減排決心，也要對外多講中國低碳發(fā)展的巨大付出。中國工業(yè)化進(jìn)程還未實(shí)現(xiàn)，仍擔(dān)當(dāng)“世界工廠”的角色，從2030年碳達(dá)峰到2060年碳中和的過渡期只有30年，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家60-70年的時(shí)間，減排難度相當(dāng)嚴(yán)峻，不得不以部分犧牲經(jīng)濟(jì)增長為代價(jià)。這是中國負(fù)責(zé)任的全球大國擔(dān)當(dāng)，更是對人類應(yīng)對氣候變化的貢獻(xiàn)。

第二，在新一輪環(huán)境治理和綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，中國既要與既有的國際標(biāo)準(zhǔn)加快對接，也要積極參與相關(guān)綠色國際標(biāo)準(zhǔn)的談判和制定，大力開展氣候環(huán)境信息的數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立氣候環(huán)境數(shù)據(jù)中心、碳排放檢測數(shù)據(jù)中心與監(jiān)測平臺等，結(jié)合中外合作的實(shí)際情況，透析發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家的利益分歧，提高國際氣候治理的影響力與話語權(quán)。

第三，在國際經(jīng)貿(mào)格局與投融資轉(zhuǎn)向預(yù)期中，中國應(yīng)主動(dòng)推進(jìn)金融、能源與產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，利用數(shù)字技術(shù)，提升行業(yè)與企業(yè)（尤其是參與海外投融資的跨國企業(yè)）的氣候環(huán)境與碳排放信息披露的主動(dòng)性、積極性，計(jì)算出不同目標(biāo)下的減排約束，合理安排、循序漸進(jìn)推動(dòng)碳達(dá)峰與碳中和的階段性短期任務(wù)，參考國際披露標(biāo)準(zhǔn)，提升披露質(zhì)量。

第四，在下一步大國博弈與中美合作中，中國可通過綠色經(jīng)濟(jì)、綠色金融為杠桿，撬動(dòng)兩國戰(zhàn)略僵局的化解與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求，引入地方特色標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)特色標(biāo)準(zhǔn)的附加項(xiàng)，相互吸引中美綠色投融資的國際流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“綠色雙循環(huán)”，為民族復(fù)興增力添瓦。

（作者系中國人民大學(xué)重陽金融研究院執(zhí)行院長、中國金融學(xué)會綠色金融專業(yè)委員會秘書長）