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    英國公布新氣候目標(biāo),要“吃素”減排?

    2021-04-26 07:33:54 太陽能發(fā)電網(wǎng)
    英國日前公布了最新氣候目標(biāo):到2035年,將溫室氣體排放量較1990年水平減少78%,比此前設(shè)定的減少68%的氣候目標(biāo)更具野心。這也是迄今全球主要經(jīng)濟(jì)體制定的最高的減排目標(biāo),按程序?qū)⒂?月下旬正式立法。然而,業(yè)界普遍認(rèn)為,這只是英國作為今年聯(lián)合國氣候變化大會東道國,希望進(jìn)一步闡明其減排立場,但超過其自身承受能力的目標(biāo),根
    英國日前公布了最新氣候目標(biāo):到2035年,將溫室氣體排放量較1990年水平減少78%,比此前設(shè)定的減少68%的氣候目標(biāo)更具野心。這也是迄今全球主要經(jīng)濟(jì)體制定的最高的減排目標(biāo),按程序?qū)⒂?月下旬正式立法。然而,業(yè)界普遍認(rèn)為,這只是英國作為今年聯(lián)合國氣候變化大會東道國,希望進(jìn)一步闡明其減排立場,但超過其自身承受能力的目標(biāo),根本“不切實際”。




    全球“最激進(jìn)”的氣候目標(biāo)

    英國廣播公司電視新聞網(wǎng)指出,英國制定了全球最激進(jìn)的減排目標(biāo),相比之下,歐盟承諾到2030年將排放量較1990年水平減少55%。值得關(guān)注的是,英國還首次將國際航空和航運業(yè)排放納入減排范圍,這也是全球首個囊括航空領(lǐng)域的國家氣候目標(biāo)。

    英國政府發(fā)布聲明稱,確保航空領(lǐng)域減排是政府脫碳工作的重要組成部分,將進(jìn)一步完善碳預(yù)算體系。

    據(jù)了解,碳預(yù)算是英國在某一特定時期內(nèi)溫室氣體排放總量的上限,在此體系下,2050年前排放的每一噸溫室氣體都將計算在內(nèi),如果某一行業(yè)排放增加,則需確保其他行業(yè)減少相應(yīng)的排放量,從而為2050年實現(xiàn)凈零排放目標(biāo)鋪平道路。

    一直以來,聯(lián)合國沒有將國際航空和航運業(yè)納入國家減排類別,部分原因是它們具有跨境性質(zhì),很難強(qiáng)制要求某一個國家承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。英國商業(yè)、能源和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部國務(wù)大臣Kwasi Kwarteng強(qiáng)調(diào):“制定這樣的氣候目標(biāo)會使我們的低碳之路走得更快、更遠(yuǎn)。”

    鼓勵民眾“吃素”減排

    不過,更具雄心的目標(biāo),需要更可靠的行動計劃為后盾。英國政府承諾,將通過“投資并利用綠色能源和創(chuàng)新技術(shù),同時保持民眾選擇自由,包括飲食自由”來實現(xiàn)最新的氣候目標(biāo)。但《金融時報》指出,英國一直將清潔能源視為減排的重要手段,尤其更為注重電力部門減排,隨著這個更為激進(jìn)的氣候目標(biāo)的誕生,僅靠“風(fēng)光電力”早已不夠,可能要配合更為“瘋狂的”減排措施。

    以太陽能和風(fēng)能為首的可再生能源,已經(jīng)為英國脫碳事業(yè)貢獻(xiàn)了大部分力量,未來要想實現(xiàn)更大程度的突破,并不容易。近年來,英國的可再生能源發(fā)電紀(jì)錄已經(jīng)持續(xù)被打破,2010年以來,可再生能源發(fā)電量增長了3倍多,低碳電力在總發(fā)電量中的占比已超過50%。

    英國政府官方氣候咨詢機(jī)構(gòu)氣候變化委員會(CCC)指出,如果要實現(xiàn)這個新的、頗為激進(jìn)的氣候目標(biāo),需要對一系列措施和政策進(jìn)行大調(diào)整,尤其是大多數(shù)工業(yè)活動必須“改頭換面”。

    基于“2035年減排78%”,CCC提出了以下建議:2030年代初,所有新的汽車、貨車和鍋爐都必須是低碳且基本上是電動的;2035年全面實現(xiàn)以海上風(fēng)電作為供應(yīng)主體的零碳電網(wǎng),同時新種植大面積混合林地,將林地覆蓋率從目前占英土地面積的13%提高到15%。此外,將氫氣作為包括航運在內(nèi)的主要運輸燃料,并普及其工業(yè)用途,可能還需替代天然氣為一些建筑物供暖。減少建筑的能源損失,減少汽車行駛里程,放緩航班需求增速。改變飲食習(xí)慣,到2030年英國肉類和奶類消費至少需減少20%,到2050年至少需減少35%。

    然而,英國《衛(wèi)報》指出,改變飲食習(xí)慣恐怕十分困難,至少“全民吃素”的計劃就很難獲得支持,即便是溫和推行素食轉(zhuǎn)變,也可能引起公眾強(qiáng)烈反對,如何有效推進(jìn)且不破壞政府和民眾關(guān)系是一個不小的難題。

    能否達(dá)標(biāo)存在巨大不確定性

    彭博社指出,英國一直努力想成為全球綠色能源轉(zhuǎn)型的領(lǐng)軍者,因此制定了更為激進(jìn)的氣候目標(biāo),但如何實現(xiàn)這一目標(biāo)有待觀察,畢竟該國現(xiàn)在的減排行動進(jìn)展較為緩慢。“減排目標(biāo)很重要,但是如果沒有行之有效的政策和計劃,這些目標(biāo)將無法實現(xiàn)。”環(huán)保組織“地球之友”氣候運動人士Connor Schwartz坦言。

    伍德麥肯茲的首席分析師Tom Heggarty表示:“兩年前,英國的目標(biāo)是到2050年減少80%排放量,現(xiàn)在則計劃在15年內(nèi)完成這一減排目標(biāo),英國重塑氣候行動領(lǐng)導(dǎo)者形象的渴望過于迫切。最棘手的不是激進(jìn)的目標(biāo),而是實現(xiàn)這一目標(biāo)的過程和細(xì)節(jié)。英國缺乏推動投資者和消費者加速轉(zhuǎn)變的鼓勵措施,除了電力行業(yè),其它行業(yè)和領(lǐng)域的減排情況參差不齊,不是動力不足就是技術(shù)落后。”

    英國工商業(yè)聯(lián)合會也指出,英國政策實施存在極大不確定性,政府只有基于穩(wěn)定的政策制定出的目標(biāo),才有實現(xiàn)的合理性。“減排目標(biāo)應(yīng)該配合現(xiàn)實情況,否則無法作出更進(jìn)取也更實際的減排措施。”英國工黨成員Ed Miliband表示。


    作者: 來源: 國際能源參考 責(zé)任編輯:jianping

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