近日，國家發(fā)改委在答復網(wǎng)民留言時提到，下一步要完善居民階梯電價制度，逐步緩解電價交叉補貼，使電力價格更好地反映供電成本，還原電力的商品屬性，形成更加充分反映用電成本、供求關系和資源稀缺程度的居民電價機制�！�

居民階梯電價于2012年開始實施，對于引導居民節(jié)約用電、合理用電起到了良好作用�？墒�，隨著人們生活水平的提高，用電量也越來越大，當年階梯用電標準成了“老皇歷”，若仍按固有三檔電價收取電費，不僅會加重居民的經(jīng)濟負擔，也會讓這項制度的公平性大打折扣。

好在國家層面已意識到這個問題，相信隨著政策的調(diào)整，階梯電價政策也會日趨合理。筆者以為，在完善居民階梯電價制度時，不僅要考慮現(xiàn)有的國情，更要讓制度更具人性化。

一方面，在適度調(diào)整各階梯用電度數(shù)的同時，應將季節(jié)性用量差別納入政策考量。實際上，家庭用電量隨季節(jié)變化起伏不小。一般來講，夏季乘涼、冬天取暖，用電量要大大高于春秋兩個季節(jié)�？紤]到這一特點，在出臺制度安排時，不妨制定兩個版本的居民階梯電價，一個是春秋版本，另一個則是夏冬版本。另一種思路是，將每個家庭的用電量按照年度結算，只要總量不超標，四個季節(jié)可能相互調(diào)補。

與此同時，居民用電標準要有城鄉(xiāng)差別�？傮w而言，由于城鄉(xiāng)收入水平的差異，農(nóng)村居民家用電器比城市居民要少，用電量也比不上城市居民。倘若在核定居民用電量時，不將城鄉(xiāng)用電差距納入其中，只簡單地用一個平均用電量來涵蓋所有家庭，對于城市居民無疑有失公允。所以，職能部門應分別制定出城市和農(nóng)村居民兩類不同的階梯電價標準。

此外，居民用電宜用“人”為單位，核定每戶用電量。從目前制度設計來講，居民階梯電價是以家庭為單位的，這種一刀切的方式，雖然方便了管理者，但對于公眾卻不公平。因為，具體到每個家庭，由于人數(shù)不盡相同，有的是三口之家，也有的是三代同堂，有的家庭有六七口。不同家庭，由于人數(shù)的不同，用電量肯定有所不同，家庭人員多，一般用電量也就大，倘若只一刀切地畫一條線，顯然不太適宜。

值得欣慰的是，廣東省已經(jīng)出臺居民階梯電價“一戶多人口”優(yōu)惠政策，規(guī)定一戶家庭人口滿5人及以上的，可申請每戶每月在現(xiàn)行基礎上各檔

分別增加100千瓦時的電量基數(shù)；家庭人數(shù)滿7人及以上的，也可選擇申請執(zhí)行合表居民用戶電價，不執(zhí)行階梯加價。江蘇省也出臺了類似規(guī)定。

相關部門在完善居民階梯電價制度時，應該以公眾的切身利益為重，將季節(jié)、城鄉(xiāng)、家庭人口三個因素考慮進去，那么，這項涉及到千家萬戶的公共政策執(zhí)行起來就會更加順暢。