以下為意見稿全文：

為深入貫徹習近平總書記關于內蒙古“要做好現代能源經濟這篇文章”、“要在大規模儲能、石墨烯、稀土、氫能、碳捕集封存等領域開展前沿技術攻關，率先取得重大關鍵技術突破”等系列重要指示精神，推動自治區氫能產業健康發展，根據國家和自治區《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》要求，以及“2030年碳達峰、2060年碳中和”目標任務，制定本政策。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神為指導，遵循“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，深入貫徹習近平總書記對內蒙古工作重要講話指示精神，發揮自治區能源資源豐富、應用場景廣闊等優勢，把握能源經濟綠色低碳發展的戰略性機遇，大力發展氫能經濟，發揮氫能在多種能源形式間的橋梁作用，優化重構能源結構和產業結構，推進氫能制取、存儲、運輸、應用一體化發展，開展氫冶煉、氫化工、天然氣管道摻氫、燃料電池汽車等領域的示范應用，以示范帶動產業發展，打造千億級產值氫能產業集群，為建設國家現代能源經濟示范區提供有力支撐。

（二）基本原則

全面布局、重點突破。統籌氫能全產業鏈規劃布局，重點在綠氫制取、氫儲運、氫冶煉、氫化工、氫儲能發電，以及燃料電池和關鍵零部件制造取得突破，以點帶面促進氫能產業發展。

多能互補、統籌發展。推進“風光氫儲”協調發展，推動氫能與電力、風光、燃氣耦合互補，促進氫能與交通、化工、冶金等行業有機融合，提高能源綜合利用效率和經濟社會效益。

試點先行、逐步推廣。以重點行業應用和關鍵技術研發為突破口，在發展基礎和應用場景相對較好的地區，開展示范應用，在總結示范應用經驗基礎上進一步推廣。

安全穩定、綠色發展。正確處理安全與發展的關系，強化安全意識，嚴格落實安全標準和規范。優化氫能制備工藝，推動氫能產業全鏈條、全環節、全過程綠色發展。

（三）發展目標

經過五年左右努力，氫能經濟新產業、新業態初步形成。建成全國重要的氫能創新研發、裝備制造、示范應用產業發展基地，形成集氫能制取、存儲、運輸、應用于一體，具有競爭力的產業集群，具體包括兩個階段性目標：

1.2021-2023年氫能產業發展試驗示范階段。綠氫制取能力達到10萬噸/年，工業副產氫有效利用，培育引進5-10家氫能相關核心企業，建成加氫站60座，礦山、物流、公交等領域的燃料電池汽車推廣應用形成一定規模，達到3800輛以上，氫能在冶金、化工、交通等領域的應用取得突破。氫制取、氫儲運、氫加注、氫應用等產業鏈基本形成。氫能產業總產值達到400億元。

2.2024-2025年氫能產業發展加速推進。綠氫制取能力達到50萬噸/年，努力實現工業副產氫應用盡用，培育引進15-20家氫能相關核心企業，建成加氫站100座，累計推廣燃料電池汽車10000輛以上，氫能在冶金、化工等領域實現商業化應用。高效氫氣制取、燃料電池電堆、儲氫原材料技術達到國內領先水平。氫能產業總產值力爭達到1000億元。

二、重點任務

（一）推動制氫產業多元發展

實施“風光氫儲”多能互補，推進風光等可再生能源大規模電解水制氫，提高工業副產氫利用規模，建立綠色、安全、高效的氫能供應體系，打造國內重要的綠氫生產、應用、輸出基地。

（二）開展氫能關鍵技術攻關

依托重點企業、區內外科研機構和高等院校，開展工業副產氫純化技術攻關、高效電解水制氫及催化技術攻關，推進高壓氣態、低溫液態、稀土合金固態儲氫材料和儲氫容器制造技術攻關，推進大型燃料電池電堆和雙極板、膜電極材料等關鍵技術和系統集成。重點研發可再生能源高效制氫、70MPa以上加氫站和車載儲氫系統、低溫液態儲氫、天然氣管道摻氫等相關核心技術和關鍵設備，在關鍵零部件及核心材料制造、工藝技術、控制技術等領域取得突破。鼓勵氫能在冶金、化工等領域新技術創新研發，推動產學研合作和科技成果轉化。

（三）推進加氫基礎設施建設

率先在產業基礎好、氫源有保障、示范應用場景好的包頭市、鄂爾多斯市、烏海市開展氫燃料電池汽車應用示范和加氫站布局建設，并根據產業發展需要和適度超前的原則逐步擴大范圍，完善加氫基礎設施。充分發揮聯合建站集約優勢，鼓勵在口岸、礦區及公路沿線推進氫/油、氫/氣、氫/電混合場站布局。

（四）推廣氫能多領域應用

優先在礦山、物流、短駁等領域推廣燃料電池汽車，逐步替代燃油汽車，降低柴油消耗，減少溫室氣體和污染物排放；推進氫能在鋼鐵冶煉等領域應用；推動氫能與煤化工深度融合，對煤化工產生的副產氫實行能源化利用，通過電解水制氫結合碳捕集利用，實現化工產業碳中和，替代化石能源生產化工產品；推動氫作為一二次能源介質，在大規模儲能及分布式發電、備用電源、移動式電源、家用熱電聯供系統等領域取得應用突破；推動在應用條件較好的地區開展天然氣管網摻氫應用等。

（五）促進氫能產業集群發展

建設氫能產業創新平臺，著力引進和培育一批技術領先、具有帶動作用的氫能核心企業，吸引更多人才、技術、信息等高端要素向氫能產業集聚。在氫能產業發展基礎好的地區，優先推進氫能產業園區建設，吸引產業鏈相關企業集聚。

（六）健全氫能產業標準體系

支持氫能行業技術、裝備、能效標準體系建設，鼓勵企業積極參與國際、國家、地方和行業標準的制（修）訂。建設氫儲運設施、加氫站實時監測和預警系統，健全安全監督管理體系，加強應急保障，嚴格執行安全監管措施。構建從源端到應用端全產業鏈檢測服務第三方公共平臺。

三、支持政策

（一）氫能的能源化管理。將氫能納入能源管理范疇，在保證安全的前提下，對氫能制備、儲運、使用等環節降低準入門檻，氫能加注、運輸等管理參照天然氣（LNG、CNG）執行。

（二）實行財政補貼和稅收減免。對氫燃料電池汽車購置、運營，燃料電池汽車配套的加氫站建設、運營等方面給予財政補貼；在氫能生產和裝備制造產業鏈各環節鼓勵使用國產材料和設備，對確需進口關鍵設備和原材料的，免征進口關稅；對氫能制備、裝備制造中直接相關環節、零部件生產示范項目，給予自取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，企業所得稅自治區分享部分實行“兩免三減半”優惠。

（三）電價優惠。電解水制氫項目、電解槽等電解水裝備制造項目，以及燃料電池電堆、雙極板、膜電極、空氣壓縮機、質子交換膜、催化劑、碳紙、氫氣循環系統等基礎材料和關鍵零部件制造環節，享受自治區戰略性新興產業電價。制氫項目可優先消納新能源市場化交易電量。

（四）風光資源配置。對納入自治區氫能產業發展規劃的風光氫制用一體化項目，配置平價上網風光資源，上網電量不超過新能源總發電量的20%，并根據制氫轉化效率及制氫成本，進行動態調整。風光氫制用一體化項目的內部輸變電工程可由制氫企業建設，制氫站至主網的線路由電網企業建設。

（五）實行差別化管理。給予氫燃料電池汽車運輸車輛發放專用號牌，試驗示范階段（2021年-2023年），專用號牌車輛在自治區境內通行，實行過路過橋費減半優惠；如遇因柴油車污染限行情況，專用號牌車輛準予通行。

（六）利用產業發展基金。充分利用已有的政府投資基金，為全區氫能產業示范應用和產業化推廣提供資金支撐，支持氫能企業創新發展。

（七）強化金融支持。引導金融資本支持氫能產業發展，為重點項目提供貸款和融資租賃等金融服務。

（八）制定完善利益補償獎懲機制。配置儲氫罐的風光制氫項目原則上無需配置電儲能，支持氫儲能參與調峰，調峰能力按調峰電量參與市場交易。支持氫能項目的碳減排量參與碳交易。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各盟行政公署、市人民政府，自治區有關部門根據本措施細化配套政策，制定出臺支持細則，落實配套資金，助力自治區氫能產業加快發展。

（二）加強督查評估。加強對各盟市、各有關部門推進氫能產業發展情況的督促檢查。對相關政策措施落實情況開展評估，及時調整完善。

（三）加強政策宣傳。加強社會輿論引導，做好政策解讀，加大政策宣傳力度，積極營造有利于氫能產業發展的良好氛圍。