在國務院新聞辦公室18日召開的新聞發布會上，生態環境部部長黃潤秋介紹了建設人與自然和諧共生的美麗中國有關情況并答記者問。

黃潤秋特別提到了重點行業特別是發電行業超低排放改造及部分地區開展冬季清潔取暖的散煤替代對建設美麗中國的突出貢獻，他表示，在發電行業碳市場運行良好的基礎上，將擴大碳市場的覆蓋范圍。

黨的十九大將污染防治攻堅戰作為決勝全面建成小康社會三大攻堅戰之一。中共中央、國務院發布了《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》，對打好污染防治攻堅戰作出了全面部署。

生態環境部部長黃潤秋在發布會上介紹，為堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，各地各部門全力打好藍天、碧水、凈土保衛戰，污染防治決心之大、力度之大、成效之大前所未有。“十三五”規劃綱要確定的九項生態環境約束性指標和污染防治攻堅戰的階段性目標全面圓滿超額完成，生態環境明顯改善，厚植了全面建成小康社會的綠色底色和質量成色。2020年國家統計局所做的調查結果顯示，公眾對生態環境的滿意度達到了89.5%，比2017年提高了10.7個百分點。這也充分說明，污染防治攻堅戰階段性成效得到人民群眾的充分認可。

黃潤秋介紹，在大氣環境質量方面，2020年全國地級及以上城市優良天數比例達到了87%，比2015年增長了5.8個百分點，超過“十三五”目標2.5個百分點。PM2.5未達標地級及以上城市平均濃度達到了37微克/立方米，比2015年下降了28.8%，也超過“十三五”目標10.8個百分點。今年上半年，全國生態環境狀況仍呈持續改善態勢。PM2.5平均濃度同比下降2.9%。在碳減排方面，2020年單位GDP二氧化碳排放比2015年下降了18.8%，順利完成了“十三五”目標任務。

黃潤秋說，按照推動減污降碳協同增效的總要求，下一步將更加突出精準治污、科學治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰。

能源行業超低排放改造及冬季清潔取暖的散煤替代助力藍天保衛戰

在回答記者提問時，黃潤秋說，黨的十八大以來，特別是“十三五”以來，我國生態文明建設和生態環境保護進入一個快車道的時期。這個時期，生態環境保護從認識到實踐都發生了歷史性、轉折性、全局性的變化。

在藍天保衛戰方面，他特別提到了能源行業的貢獻，其一是大力推動了重點行業超低排放改造特別是對9.5億千瓦的燃煤發電機組進行超低排放改造，建成了全世界最大的清潔發電體系，其二是對京津冀及周邊地區、汾渭平原開展了冬季清潔取暖的散煤替代，完成了2500多萬戶。首都北京PM2.5平均濃度從2015年的80微克/立方米降到2020年的38微克/立方米，降低幅度達52.9%。

黃潤秋自豪地向記者表示，最近這幾年，我們頭頂上天空的“顏值”一年比一年高了，一年比一年好看了。我們呼吸的空氣，一年比一年清新了。老百姓對藍天白云、繁星閃爍的幸福感也一年比一年增強了。

碳排放權交易是利用市場機制控制和減少溫室氣體排放的一種重要的市場手段，也是落實國家碳達峰目標、碳中和愿景的制度創新和一個重要的政策工具。

黃潤秋在發布會上介紹，7月16日，全國碳市場正式啟動上線交易，第一個履約周期，全國燃煤發電行業2162家企業納入到了碳市場的范圍，總共覆蓋了45億噸二氧化碳排放量。自啟動以來，全國碳市場運行平穩，交易價格也從首日開盤價的48元/噸上升到昨天收盤價51.76元/噸。開市一個月來，全國碳市場排放配額累計成交量達到了702萬噸，累計成交額是3.55億元。

從2011年開始，北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東和深圳七個省市都開展了地方的碳市場試點，主要是探索碳市場管理的制度體系。通過多年試點，在碳排放核算、配額分配、核查、履約清繳這些制度方面積累了寶貴經驗，也為全國碳市場的啟動奠定了很好的基礎。

黃潤秋表示，下一步，生態環境部將會同有關部門，重點做好以下三方面的工作。一是進一步完善制度體系，推動《碳排放權交易管理暫行條例》盡快出臺，修訂完善相關的配套制度和技術規范體系，完善溫室氣體自愿減排交易機制。二是強化市場管理，加強碳排放數據的質量管理，強化相關制度的執行落實，加強對全國碳市場各個環節的監管，有效防范市場風險。三是拓寬覆蓋范圍，在發電行業碳市場運行良好的基礎上，將會擴大碳市場的覆蓋范圍，逐步納入更多的高排放行業，逐步豐富交易品種、交易方式和交易主體，提升市場的活躍度。