近日，南方能源監(jiān)管局就廣東電力市場出現(xiàn)的偽造用戶注冊(cè)資料及虛假零售合同事件，分別約談廣東電力交易中心和兩家售電公司，并督促其履行好市場運(yùn)營管理相關(guān)職責(zé)、加強(qiáng)售電業(yè)務(wù)合規(guī)性管理。

就在一年前，因部分電力用戶反映被他人偽造證照通過廣東電力交易平臺(tái)辦理了市場注冊(cè)手續(xù)、登記備案了零售合同，在不知情的情況下參與電力市場化交易，南方能源監(jiān)管局協(xié)同政府部門依法組織開展了現(xiàn)場核查并按有關(guān)規(guī)定予以處理。據(jù)筆者了解，偽造證照在廣東電力市場并非個(gè)案，而是“售電圈”心照不宣的慣用套路。

自2015年電改“9號(hào)文”發(fā)布起，我國新一輪電力市場化改革歷時(shí)6年有余。電力行業(yè)“開門迎客”，帶動(dòng)了新興業(yè)務(wù)的蓬勃發(fā)展，促進(jìn)了電力行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，但其中有不少市場主體通過“作弊”“刷單”，破壞了行業(yè)公平競爭，擾亂了市場秩序。如上所述的“偽造證照參市”行為，不僅造成“劣幣驅(qū)逐良幣”的負(fù)面效應(yīng)，更在很大程度上欺騙、誤導(dǎo)政府和用戶做出與事實(shí)不相符的市場判斷，干擾電改正常推進(jìn)。

進(jìn)一步看，偽造證照參市的行為造成的傷害著實(shí)不小。例如，市場主體的信息和數(shù)據(jù)是整個(gè)電力市場建設(shè)和電力系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵依據(jù)，尤其在市場設(shè)計(jì)中，數(shù)據(jù)的真實(shí)性可以稱得上是“生命”，因?yàn)樾枰�借此分析并預(yù)測各種市場模式和規(guī)則細(xì)節(jié)對(duì)市場運(yùn)營狀況的影響，進(jìn)而進(jìn)行政策決策，發(fā)揮避免風(fēng)險(xiǎn)、提升效率的作用。市場要用數(shù)據(jù)說話，如果用戶數(shù)據(jù)都摻了水分、造了假，那電力交易中心和售電側(cè)所參照的依據(jù)、所建立的規(guī)則和制度還能順暢和有效嗎？答案顯而易見。 

好在，監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)了問題，并接連實(shí)施了干預(yù)。

南方能源監(jiān)管局指出了電力交易中心在市場運(yùn)營管理中存在的有關(guān)問題和薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合國家和廣東省有關(guān)政策要求，提出了加強(qiáng)市場注冊(cè)管理、合同登記備案管理，加強(qiáng)市場監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)防控，認(rèn)真做好市場自律管理等方面的監(jiān)管要求。

售電公司方面，南方能源監(jiān)管局分別指出兩家售電公司在售電業(yè)務(wù)中存在的問題，督促其嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)售電管理政策，針對(duì)代辦用戶注冊(cè)、代持用戶交易賬戶以及簽訂零售合同等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)存在的問題進(jìn)行整改落實(shí)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部合規(guī)性管理，遵規(guī)守紀(jì)、誠信經(jīng)營，不得再次發(fā)生類似破壞電力市場秩序的情形。

由此可見，市場注冊(cè)、合同登記、代辦等環(huán)節(jié)，都有可能成為造假、舞弊、出紕漏的地方，也恰恰說明去偽存真、打假的緊迫性，說明個(gè)別環(huán)節(jié)“掉鏈子”需要全鏈條加強(qiáng)防范，更需要監(jiān)管部門果斷戳破“泡沫”，揭開“傷疤”，嚴(yán)厲打擊擾亂市場的不正當(dāng)競爭行為。同時(shí)，相關(guān)市場主體更應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到，無論違法手段披上什么樣的“合規(guī)”外衣，其本質(zhì)仍是造假行為，壞了秩序，毀了規(guī)則，終究逃不過監(jiān)管和法律的“火眼金睛”，必將受到嚴(yán)懲。