01 “會賺錢“的屋頂

家住保定徐水縣的金禮云，經常爬到家附近的山頭上俯瞰自己居住幾十年的鄉村。裸露著深灰色屋脊的排排民房俯臥在山腳下，灰蒙蒙的、懶洋洋的。四周綿延的是一望無際、隨四季變換色澤的田野。

秋收時節是最美的，黃澄澄的玉米鋪滿屋頂，掛在院落里，在陽光下炙烤得暖烘烘的。金禮云記不清是從哪一年開始，村民們的屋頂突然披上了“深藍色的亮片外衣”，最開始只有一兩塊，平滑光亮，挺古怪的，后來越來越多，幾乎鋪滿了整個村莊。沒有安裝的農戶深色屋脊，倒顯得很突兀，像塊牛皮癬。

“深藍色外衣”是安裝在屋脊上的光伏玻璃板，像直尺刻度一樣橫平豎直的白線把玻璃板分割成許多方塊，在陽光下閃爍。銷售人員當時告訴金禮云，這些光伏玻璃板，能將免費的光變成“有價值”的電并網出售，不需要農戶出資，只需要把屋頂出租出去，每年每塊板就能有20元的收入。

金禮云聽后，心動不已，心想著，家里的屋頂大多數時候都閑著，只有秋收時節能利用一下，大不了，把糧食拿到門前曬，不也一樣嗎？

2019年，她決定把家里的屋頂按最大面積利用程度安裝光伏板，安裝公司測算后，最終安裝了66塊板。

和金禮云的“謹慎權衡”相比，遠在福建南平市山區的李貴民，對光伏的前景充滿想象。他索性從信用社貸款20萬，在屋頂上安裝光伏板。

李貴民是作為貧困戶被選中的。他幼時得病，雙腿萎縮，落下與輪椅終生為伴的殘疾。40多歲的他雖被輪椅困住了雙腿，但是骨子里的不服輸、愛嘗試新事物的勁頭，從來沒讓他困在輪椅上的狹小空間里。他在自家院子里做木工，搞養殖，還把自己綁在摩托車上爬上崎嶇山路，或者開到10公里外的鎮上趕集。

2018年春節前，村支書帶著光伏銷售人員來到李貴民家里，告訴他安裝光伏板可以賺錢。沒錢？光伏銷售公司可以協助貸款，而且用每年光伏板發電賺來的錢來償還貸款，10年就能還本付息。不僅如此，在余下的至少10年里，每年光伏發電的收入都歸李貴民，這樣一來養老問題就可以基本有保障了。

當得知整個村莊只有自己還有另一個貧困戶才能安裝光伏板時，李貴民很興奮，也很感激“政策的照顧和體恤”。他不顧家人的反對，同意以個人信用貸款20萬，在自家屋頂上安裝了22千瓦的光伏板。

光伏貸款砸到湖南邵陽的王大勇身上時，王大勇一家人也都是滿懷感激。2016年春末，邵陽瑤山的杜鵑花剛剛凋謝，王大勇清晰得記得，當時村干部登門說，“你被幫扶工程選中了，可以迅速脫貧”。

42歲的王大勇是村子里的貧困戶，父母均做過大手術，現在勉強靠藥物維持生命。妻子也在2009年查出宮頸癌，后來做過好幾次手術，根本沒法從事重體力活。唯一的兒子還患有先天性的扁桃體肥大，五口之家的全部重擔幾乎都落在王大勇身上。

聽銷售人員介紹，銀行放貸給安裝，還不用自己還利息，甚至每月還有額外的收入，王大勇幾乎立即就同意安裝了。

無論是出租屋頂的金禮云，還是貸款安裝的李貴民、王大勇們，他們都是全國光伏發電熱潮之下，希望能依靠閑置屋頂有筆穩定收入的人。戶用光伏發電風潮最早可以追溯到2014年推出的分布式光伏試點，后來因為國家給予光伏發電站一定的財政補貼，一時在全國蔚然成風。

今年6月，國家能源局再次推出整縣分布式光伏開發試點方案，為光伏發電添柴加火。國家能源局的數據也反映出村戶安裝光伏的熱潮。截止2021年9月底，全國累計戶用光伏項目裝機容量約有1168萬千瓦（納入國家財政補貼）。而中國光伏行業協會名譽理事長王勃華曾經在2020年底披露，全國戶用光伏安裝戶數已經超過150萬戶。

政策號召也催生出近30萬家光伏發電企業，其中正泰電器、協鑫集團、通威股份、天合光能等，近幾年在全國瘋狂成立分公司和代理商，迅速擴大裝機量，成為全國戶用光伏發電推廣應用最多的品牌商。

鳳凰網《風暴眼》于2021年10月20日在電話里和東莞光伏公司老板李敏澤的一個多小時里，李敏澤就有11個未接來電。他表示，最近業務明顯增多了，客戶排隊上門。

02 “光伏貸”扶不了貧，卻濟了富

然而，在政策東風之下，據鳳凰網《風暴眼》了解，很多光伏公司的口碑并不好，不僅沒有讓農民掙到錢，反而還讓很多農民“困”在了搭建光伏板的屋頂下，與之相比，積極推進的銀行、光伏公司卻成為獲益方。

44歲的李貴民就是被“困”的一員。

他對光伏發電最初認知來自網上、電視上的新聞報道。他覺得這東西是高科技、有前景，所以當業務員拿來厚厚一踏A4紙張大小的合同條款時，李貴民看都沒怎么看，就在銷售人員的指示下，在空白處簽了名字。

第二天，銷售人員和信用社的人就上門來到李貴民家里，辦了20萬的貸款。

一直到半年后，李貴民才意識到情況不妙。業務員所說的“光伏板發電足以覆蓋貸款利息”，“即使遇上天氣不好的時候，發電量不足，公司可以補償差價”等承諾在兌現了幾個月后，便不再兌現，因為光伏公司的老板跑路了。當時上門的業務員是鄰村的，現在也尋不見，只聽說跑到上海去了。

李貴民只能瞅著手機上的APP干著急。在這個APP上，有一個跳轉的箭頭顯示發電量，但李貴民發現，每月發電量帶來的收入根本就償還不了貸款，不得不從自己其他的銀行賬戶轉賬償還。“安裝第一年，電費不夠還貸款利息，自己倒貼了2000元；第二年，倒貼了4000元，今年估計至少要倒貼5000元。”

除了貸款本息要償還外，還有雜七雜八的維修費，每年也要上千塊。李貴民給鳳凰網《風暴眼》算了一筆經濟賬：光伏板需要定位清洗、維修，每次清洗費用就要500元，維修上門費也要200元，這還不包括材料費。每年暑季的三個月里，他幾乎每一個月都要找人維修一次。

不只金錢上的損失，李貴民更覺得精神上受挫。他不得不承認自己“冒失”了。他嘗試找過光伏公司，但辦公室早都空無一人了，也給使用的光伏品牌——隆基品牌廠商打過電話，對方聲稱與他們無關。最后各種辦法都想盡了，還是一籌莫展。他只能無奈地怪罪自己，文化水平低，輕信了銷售人員的“嘴”。

李貴民自責的同時，湖南的王大勇想得很清楚，他不只是被“忽悠了”，還可能是被騙了。

和李貴民一樣，王大勇也是享受金融政策福利安裝的光伏板。當時業務員告訴他，不僅不用還貸，每年還可以收取額外發電收入。“國家給予光伏發電補貼，并網價0.42元一度電，加上國家和湖南省給予的補貼，安裝后，一度電可以賣到1元多。安裝5.5千瓦，如果按一天30度電來算，每天能有30多塊錢的額外進賬，一年就是小1萬，償還貸款利息綽綽有余，多余的都是額外收入。”

但實際上，安裝光伏板兩年后，2019年6月，突然收到銀行的逾期貸款賬單的時候，王大勇才知道，實際發電的收入，根本覆蓋不了貸款利息。他記得很清楚，前三年一共才發電9000多度，即使按照1元價格出售（第三年電價省補貼取消，實際價格才0.87元），3年才賣9000多元，根本到不了銷售人員口中的“年收入上萬元”。

和李貴民相似，因為銷售人員的夸大其詞，原本希望靠光賺取生活費的人都背上了債務。王大勇算了一下，按照光伏板最近幾年平均發電量差不多一年可以發電3000度，一度電0.87元，每年收入也就2000來塊，對于每年5000多元的利息來說，尚不及一半。

而且，很多光伏公司在利用光伏貸出售光伏板時，還會對光伏板層層抬價。據鳳凰網《風暴眼》了解，隨著技術的發展，光伏板的成本已由2014年的10元/瓦，下降到現在的3.5元/瓦左右。王大勇家安裝的光伏板，即便按照2016年的網上其他光伏公司公布的市場價6元/瓦，王大勇的安裝成本也貴了1.5萬元。

李貴民安裝得更貴，足足比當時的市場價多花了7萬元。東莞光伏公司老板李敏澤介紹，“光伏發電板成本基本上都差不多，但是南方可能因為人力成本較高，安裝光伏市場價格也較高，2018年南方市場價差不多6元一瓦。”按照這個成本價計算，李貴民安裝的22千瓦光伏成本也不過在13萬元左右。而李貴民卻承擔了20萬元的安裝成本。

這其中的差價收益自然都落入了光伏公司的口袋中。讓很多村民蒙在鼓子里的還有光伏貸款利率，實際上已經遠離國家光伏扶貧工程的初衷了。

2016年發改能源[2016]621號文件出臺，文件指出，對村級光伏電站，資金由國家開發銀行、中國農業發展銀行為主提供優惠貸款，資金來源成本情況在央行同期貸款基準利率基礎上適度下浮。同時鼓勵其他銀行和金融機構為光伏扶貧項目提供低成本融資。

但是各地在執行光伏扶貧貸款扶持時，施行的貸款利率普遍并不低。李貴民所在南平市浦城縣，2017年公布的光伏貸款利率統一為基準上浮20%。而李貴民于2018年借款的為期10年的20萬貸款，貸款利率為5.94%，相比當年央行基準利率4.9%，正好上浮20%。

國家吹響的光伏扶貧政策下，原本讓利于民的一項好政策，最后反而成為勒住村民脖子的枷鎖。如今的李貴民在朋友的幫助下，成了一名夜班電商客服。他每天坐在電腦前，直到夜里凌晨，掛掉耳麥，一天才結束。他唯一的期待就是，希望自己10年還清貸款后，光伏板還可以正常發電。而40多歲的王大勇，不再設想未來，窘困于眼前的債務和家庭的龐大醫藥開支，不得不遠離家鄉，寄托于打零工維持家庭基本開銷。

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