11月8日，中國人民銀行發(fā)布消息稱創(chuàng)設推出碳減排支持工具這一結構性貨幣政策工具，以穩(wěn)步有序、精準直達方式，支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術等重點領域的發(fā)展，并撬動更多社會資金促進碳減排。

碳減排支持工具是為助推實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標而創(chuàng)設的一項結構性貨幣政策工具，央行提供低成本資金，支持金融機構為具有顯著碳減排效應的重點項目提供優(yōu)惠利率融資。

目前，碳減排支持工具發(fā)放對象為全國性金融機構。

在今年的《政府工作報告》明確提出“實施金融支持綠色低碳發(fā)展專項政策，設立碳減排支持工具”。

此次碳減排支持工具采取了“先貸后借”的直達機制。

首先，金融機構在自主決策、自擔風險的前提下，向碳減排重點領域內的各類企業(yè)一視同仁提供碳減排貸款， 貸款利率應與同期限檔次貸款市場報價利率（LPR）大致持平。

金融機構向重點領域發(fā)放碳減排貸款后，可向央行申請資金支持。 央行按貸款本金的60%向金融機構提供資金支持，利率為1.75%，期限1年，可展期2次。金融機構需向央行提供合格質押品。

“貸款利率與LPR大致持平、央行按貸款本金的60%提供資金支持，利率為1.75%，這一設定保證了銀行 有一定的合理利差，從而加大對碳減排支持的力度。”中國民生銀行首席研究員溫彬指出。

清潔能源、節(jié)能環(huán)保和碳減排技術是三個將獲得重點支持的碳減排領域。

央行有關負責人還給出了具體的范圍。

節(jié)能環(huán)保領域主要包括工業(yè)領域能效提升、新型電力系統(tǒng)改造等。

碳減排技術領域主要包括碳捕集、封存與利用等。后續(xù)支持范圍可根據(jù)行業(yè)發(fā)展或政策需要進行調整。

其中，在碳減排支持工具創(chuàng)設的初期，碳減排重點領域范圍突出“小而精”，重點支持正處于發(fā)展起步階段，但促進碳減排的空間較大，給予一定的金融支持可以帶來顯著碳減排效應的行業(yè)。

央行有關負責人在答記者問時明確，碳減排支持工具是“做加法”，用增量資金支持清潔能源等重點領域的投資和建設，從而增加能源總體供給能力，金融機構應按市場化、法治化原則提供融資支持，助力國家能源安全保供和綠色低碳轉型。

孫國峰此前在三季度金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布會上已經(jīng)明確表示，碳減排支持工具不是“做減法”，金融機構仍要按市場化、法治化和商業(yè)化原則，對煤電、煤炭企業(yè)和項目等予以合理的信貸支持，不盲目抽貸斷貸，更好發(fā)揮金融對能源安全保供和綠色低碳轉型的支持作用。

“強調增量資金，也就是說銀行一方面還是要向傳統(tǒng)的能源領域提供金融支持，保障能源安全，另一方面利用結構性貨幣政策工具支持碳減排�！睖乇虮硎�。

為保障碳減排支持工具的精準性和直達性， 金融機構向央行申請?zhí)紲p排支持工具時，需提供碳減排項目相關貸款的碳減排數(shù)據(jù)，并承諾對公眾披露相關信息。金融機構參考碳減排項目可行性研究報告、環(huán)評報告或市場認可的專業(yè)機構出具的評估報告，以及貸款占項目總投資的比例，計算貸款的年度碳減排量。

金融機構獲得碳減排支持工具支持后，需按季度向社會披露碳減排支持工具支持的碳減排領域、項目數(shù)量、貸款金額和加權平均利率以及碳減排數(shù)據(jù)等信息，接受社會公眾監(jiān)督。央行將會同相關部門，通過委托第三方專業(yè)機構核查等多種方式，核實驗證金融機構信息披露的真實性。

一位股份行信貸部人士坦言，對于落地的碳減排支持工具，對銀行來說，其信息披露、第三方驗證等方面等都還需要摸索。