日前，湖南省發(fā)改委下發(fā)關(guān)于開展整縣（市、區(qū)）光伏開發(fā)試點(diǎn)的通知，在全省范圍內(nèi)推進(jìn)一批整縣（市、區(qū)）光伏開發(fā)試點(diǎn)，采取“一縣一企，集中開發(fā)”模式，統(tǒng)籌開發(fā)全縣集中式和分布式光伏資源。

通知明確，已納入國家試點(diǎn)的12個(gè)整縣屋頂分布式光伏試點(diǎn)縣，如縣（市、區(qū)）政府和原開發(fā)企業(yè)按要求達(dá)成合作并按時(shí)上報(bào)相關(guān)材料的，可將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至含地面分布式和集中式在內(nèi)的全部光伏項(xiàng)目，一并納入試點(diǎn)范圍。

通知如下：

各市（州）發(fā)展改革委（能源局）、各試點(diǎn)企業(yè)∶

按照《國家能源局關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國能發(fā)新能〔2021〕25號）等文件要求，為推進(jìn)落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，擬在全省范圍內(nèi)組織推進(jìn)一批整縣（市、區(qū)）光伏開發(fā)試點(diǎn)，高效整合縣域資源，結(jié)合多能互補(bǔ)協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各類電源出力特性互補(bǔ)，充分發(fā)揮規(guī)模化開發(fā)優(yōu)勢。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下∶

一、試點(diǎn)內(nèi)容

按照“能建盡建，能并盡并，能發(fā)盡發(fā)”的指導(dǎo)原則，為加快推進(jìn)新能源開發(fā)建設(shè)，以“保供應(yīng)、促轉(zhuǎn)型、推試點(diǎn)、抓建設(shè)”為抓手，在全省范圍內(nèi)推進(jìn)一批整縣（市、區(qū)）光伏開發(fā)試點(diǎn)，采取“一縣一企，集中開發(fā)”模式，統(tǒng)籌開發(fā)全縣集中式和分布式光伏資源。

二、試點(diǎn)條件

1、政府支持。試點(diǎn)縣（市、區(qū)）政府具有較強(qiáng)開發(fā)意愿，能有效整合開發(fā)資源，積極協(xié)調(diào)各職能部門，協(xié)助投資企業(yè)加快推進(jìn)項(xiàng)目開發(fā)，為整縣光伏建設(shè)提供良好營商環(huán)境。

2、試點(diǎn)企業(yè)。從全省能源發(fā)展大局出發(fā)，統(tǒng)籌電力保供貢獻(xiàn)與資源配置的關(guān)系，適應(yīng)多能互補(bǔ)一體化推進(jìn)和省內(nèi)火電企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，此次試點(diǎn)企業(yè)范圍主要為省內(nèi)火電投資企業(yè)，適當(dāng)放寬到部分中央在湘信譽(yù)較好、業(yè)績較優(yōu)的新能源投資企業(yè)，由縣級人民政府和試點(diǎn)企業(yè)雙向協(xié)商達(dá)成一致后最終確定投資主體。

3、資源條件。試點(diǎn)縣（市、區(qū)）應(yīng)具備較豐富的太陽能資源，項(xiàng)目用地符合國家政策要求，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度和生態(tài)環(huán)保要求，不占用永久基本農(nóng)田和不涉及生態(tài)紅線，節(jié)約集約用地。

4、儲(chǔ)能配置。所有開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)按照《關(guān)于加快推動(dòng)湖南省電化學(xué)儲(chǔ)能發(fā)展的實(shí)施意見》（湘發(fā)改能源〔2021〕786號）文件要求，自主選擇配建儲(chǔ)能電站或購買儲(chǔ)能服務(wù)。

三、保障措施

1、加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。試點(diǎn)縣（市、區(qū)）要高度重視試點(diǎn)工作，建立政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)部門參與的協(xié)調(diào)機(jī)制，為項(xiàng)目建設(shè)提供服務(wù)保障，推動(dòng)降低非技術(shù)成本，切實(shí)為項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)創(chuàng)造有利條件。市（州）發(fā)展改革委（能源局）要加強(qiáng)對試點(diǎn)縣（市、區(qū)）工作指導(dǎo)，做好重大問題協(xié)調(diào)和上報(bào)，督促加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

2、強(qiáng)化項(xiàng)目管理。投資企業(yè)要根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，充分考慮電網(wǎng)消納接入條件對項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性的影響，自主決策并合理確定建設(shè)規(guī)模，科學(xué)編制實(shí)施方案。試點(diǎn)縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)實(shí)施方案審查及項(xiàng)目備案，同時(shí)要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全過程監(jiān)管，按月調(diào)度項(xiàng)目進(jìn)度等信息，并及時(shí)報(bào)送我委。試點(diǎn)企業(yè)單個(gè)集中式光伏項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模應(yīng)不低于1萬千瓦，允許非試點(diǎn)企業(yè)和自然人利用自有屋頂按照“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”的原則建設(shè)屋頂分布式光伏項(xiàng)目。

3、優(yōu)化并網(wǎng)服務(wù)。電網(wǎng)企業(yè)要主動(dòng)適應(yīng)構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的需要，加快提高電網(wǎng)對高比例、大規(guī)模可再生能源的并網(wǎng)消納能力。加強(qiáng)配套接網(wǎng)工程建設(shè)，進(jìn)一步完善網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，簡化接網(wǎng)流程及辦理手續(xù)，按照“能并盡并”的原則，保障項(xiàng)目及時(shí)并網(wǎng)。加強(qiáng)科學(xué)調(diào)度，實(shí)現(xiàn)新能源發(fā)電項(xiàng)目多發(fā)滿發(fā)。縣級政府要加強(qiáng)與電網(wǎng)企業(yè)溝通，協(xié)調(diào)項(xiàng)目接入相關(guān)事項(xiàng)。項(xiàng)目送出工程仍按原規(guī)定報(bào)我委核準(zhǔn)。

四、工作要求

1、申報(bào)時(shí)間。請各市（州）發(fā)展改革委（能源局）抓緊組織開展相關(guān)工作，協(xié)調(diào)申報(bào)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）與相關(guān)投資企業(yè)溝通對接，簽訂開發(fā)合作協(xié)議（協(xié)議要明確項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、進(jìn)度安排、首個(gè)項(xiàng)目開工時(shí)間、并網(wǎng)時(shí)間等內(nèi)容），并于12月10日前將申報(bào)材料（含試點(diǎn)縣名單、投資企業(yè)、合作協(xié)議、初步方案等）報(bào)送我委。

2、申報(bào)數(shù)量。各市（州）應(yīng)根據(jù)資源稟賦情況合理申報(bào)，資源富集區(qū)域申報(bào)數(shù)量不超過3個(gè)，資源一般區(qū)域申報(bào)數(shù)量1-2個(gè)，我委將統(tǒng)籌評估后公布試點(diǎn)縣（市、區(qū)）名單。

3、統(tǒng)籌國家試點(diǎn)。已納入國家試點(diǎn)的12個(gè)整縣屋頂分布式光伏試點(diǎn)縣，如縣（市、區(qū)）政府和原開發(fā)企業(yè)按要求達(dá)成合作并按時(shí)上報(bào)相關(guān)材料的，可將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至含地面分布式和集中式在內(nèi)的全部光伏項(xiàng)目，一并納入試點(diǎn)范圍。

4、監(jiān)督評估。我委將定期對試點(diǎn)縣（市、區(qū)）項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行督導(dǎo)評估，對于未如期完成建設(shè)目標(biāo)、未履行承諾或造成重大不良社會(huì)影響的試點(diǎn)縣和投資企業(yè)，將采取相應(yīng)處罰措施。

湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)

2021年11月15日