內(nèi)蒙古東部電力交易中心有限公司（下稱“蒙東電力交易中心”）近日發(fā)布《關(guān)于市場主體電量申報失誤導(dǎo)致巨額偏差費用的警示通報》（下稱《通報》）顯示，近期，該中心在組織開展2022年1月份結(jié)算時,發(fā)現(xiàn)某電力用戶（下稱“電力用戶A”）1月份負偏差考核費用高達146874萬元，明顯超過該用戶的市場化用電合理費用水平，交易中心核實情況后最終免除了其經(jīng)濟責(zé)任。

巨額“烏龍”如何產(chǎn)生？又給了電力市場哪些警示作用？

何為偏差考核？電力不能大規(guī)模儲存，發(fā)電和用電需要維持瞬時平衡。電力中長期交易合同電量均為預(yù)測值，合同用電量和實際用電量的差額即為偏差，超出各地規(guī)定的范圍，就要面臨一定考核。

假設(shè)某省規(guī)定偏差考核范圍為±4%，若用戶申報用電量100萬千瓦時，實際用電96萬-104萬千瓦時可免除考核，小于96萬千瓦時或大于104萬千瓦時則被納入考核范圍，需要依據(jù)一定規(guī)則向電力交易中心交納相應(yīng)偏差考核費用。

《通報》顯示，蒙東電力交易中心于2021年12月中下旬，組織開展了2022年1、2月份蒙東地區(qū)電力用戶與售電公司線上綁定和月度預(yù)購電量申報工作。電力用戶A根據(jù)本企業(yè)實際生產(chǎn)情況，委托售電公司B通過蒙東電力交易平臺開展2022年1、2月份月度預(yù)購電量申報，擬申報電量計劃為每月1260萬千瓦時。

實際操作過程中，售電公司B代替電力用戶A登錄蒙東電力交易平臺（電力用戶A已告知售電公司B平臺賬號、密碼等信息，完成了2022年1、2月份月度預(yù)購電量申報，申報電量均為1260億千瓦時，較擬委托申報電量擴大了10000倍。申報完成后，電力用戶A并未及時登錄電力交易平臺進行查看和操作。

《通報》指出，按照電力用戶A與售電公司B已簽署的委托協(xié)議約定，電力用戶A由于1月實際用電量遠小于平臺申報的1月份預(yù)購電量計劃，因此需向售電公司B支付負偏差考核費用146874萬元。

“1260萬千瓦時和1260億千瓦時，一字之差將面臨巨額考核費用。由于此次‘烏龍’事件沒有給電力系統(tǒng)造成實際損失，最終免除用戶的經(jīng)濟責(zé)任，但給予了其警示教育�！蹦呈垭姽�司工作人員告訴記者。

本次“烏龍事件”不僅反映出部分市場主體安全操作意識淡薄，更凸顯了蒙東電力市場對潛在風(fēng)險的預(yù)警和糾錯能力不足。

“蒙東地區(qū)2021年全年市場交易電量600多億千瓦時，這就意味著，這家售電公司填報的單月電量1260億千瓦時是整個市場全年交易電量的兩倍之多。”在談及交易平臺風(fēng)險管控舉措時，鑫諾律師事務(wù)所律師展曙光向記者坦言，這么大的數(shù)據(jù)，是怎么填報成功的？系統(tǒng)有無風(fēng)險提示？“若對單一主體購電量沒有限制，市場很容易被操控�！�

上述《通報》指出，此次事件中，電力用戶A將本企業(yè)賬號、密碼告知售電公司B，委托售電公司B登錄電力交易平臺代為進行操作，存在明顯的賬號安全意識淡薄，以及平臺填報操作不嚴(yán)謹(jǐn)、事后信息核對不及時等問題。

“用戶把登錄名和密碼也給了售電公司，確實要警惕。電力市場建設(shè)如火如荼，用戶很難像以前一樣只做甩手掌柜�！鄙鲜鍪垭姽�司工作人員說。

該事件又牽扯出兩個新的問題，首先，用戶與售電公司交易的零售電量到底要不要進行安全校核？

對此，中嘉能首席交易官張驥指出，一部分觀點認(rèn)為，零售市場的合同都是電量交易的物理合同，簽約多少就要執(zhí)行多少，應(yīng)該涉及安全校核。比如四川電力交易中心規(guī)定2022年簽約電量必須在2021年用電量的85%和110%范圍內(nèi)；另一部分觀點則認(rèn)為，只有售電公司和電廠交易的批發(fā)電量才需要安全校核，因為這部分電量與電廠實際發(fā)電量直接相關(guān)，而零售電量并不需要校核。

“安全校核的目的是確保電網(wǎng)供電安全，零售電量因不直接關(guān)系發(fā)電側(cè)，所以安全校核不是必須的操作�！蔽鞑磕呈‰娏�交易中心工作人員告訴記者，但上述事件警示，交易平臺應(yīng)該要做安全校驗，需要有異常提醒、安全驗證、再次確認(rèn)等提示功能，不能等到結(jié)算時才發(fā)現(xiàn)問題。”

第二個值得關(guān)注的爭議點是，電力交易中心在零售側(cè)該管啥、不該管啥？

根據(jù)電改“9號文”，電力交易機構(gòu)主要負責(zé)市場交易平臺的建設(shè)、運營和管理，負責(zé)組織市場交易，提供結(jié)算依據(jù)和服務(wù)，匯總用戶與發(fā)電企業(yè)自主簽訂的雙邊合同，負責(zé)市場主體的注冊和相應(yīng)管理，披露和發(fā)布市場信息等。

“但當(dāng)前，交易中心除了作為平臺，還充當(dāng)了管理部門‘角色’，執(zhí)行仲裁權(quán)（執(zhí)法權(quán)），并不符合‘9號文’要求，這也是國家大力推進交易中心股份制改造的原因，目的就是要還原其組織交易的平臺本質(zhì)�！闭故锕庹J(rèn)為，等到電力市場發(fā)展成熟后，零售側(cè)應(yīng)該轉(zhuǎn)為由售電公司負責(zé)結(jié)算。