3月7日，國務(wù)院新聞辦召開新聞發(fā)布會，國家發(fā)改委三位副主任圍繞“堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，推動高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展”介紹有關(guān)情況，并回答記者提問。其中囊括多個能源領(lǐng)域熱點話題，摘錄如下：

國家發(fā)改委副主任連維良:過去一年，我們的能源保供確實面臨了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我國之所以能夠在較短時間內(nèi)扭轉(zhuǎn)局部地區(qū)能源供應(yīng)緊張局面，這主要得益于黨中央、國務(wù)院高度重視，近年來超前謀劃能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，持續(xù)增加能源有效供給；在采暖季前的關(guān)鍵窗口期，果斷決策，迅速推出煤炭增產(chǎn)增供、發(fā)電機(jī)組應(yīng)開盡開、天然氣資源早備多儲、煤電價格合理聯(lián)動等一系列切實管用的政策措施；得益于發(fā)揮我們的制度優(yōu)勢，對電煤和采暖用煤實行中長期合同全覆蓋，引導(dǎo)煤炭價格回歸合理區(qū)間，堅決守住民生用能底線。總的看，采暖季能源供需較為平穩(wěn)，電廠和采暖用煤可用天數(shù)穩(wěn)定在20天以上，沒有出現(xiàn)限電、限氣情況，有力保障了經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運行，有效保障了人民群眾溫暖過冬。

大家對今年的能源保供形勢仍有擔(dān)心，我們非常理解。因為全球能源供需持續(xù)緊張；我國經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)，出口快速增長，帶動能源需求快速增加；穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和必然要求加快能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，這給能源保供提出了新的更高要求；我國已深度融入世界經(jīng)濟(jì)，全球大宗商品價格上漲帶動了對高耗能產(chǎn)品的需求，地緣政治沖突、全球能源供需變化都將影響到我國能源安全可靠供應(yīng)。

盡管我們面臨的挑戰(zhàn)日趨嚴(yán)峻，但我國有條件、有能力、也有信心、有辦法保障能源安全可靠供應(yīng)。按照黨中央、國務(wù)院部署要求，煤電油氣運協(xié)調(diào)機(jī)制將充分發(fā)揮作用，重點從四個方面做到能源安全保供。具體說就是三個著力一個守好：著力增加產(chǎn)能，著力加強(qiáng)儲備，著力保供穩(wěn)價；堅決守好民生用能底線。

一是著力增加產(chǎn)能。大力推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，大幅增加抽水蓄能等調(diào)峰電源，統(tǒng)籌增加各類發(fā)電有效出力；大幅增加油氣勘探開發(fā)投入，推動油氣增儲上產(chǎn)；有序釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能，保持煤炭產(chǎn)量在合理水平。

二是著力加強(qiáng)儲備。加快推進(jìn)2億噸以上政府可調(diào)度煤炭儲備能力建設(shè)，新增50億立方米以上儲氣設(shè)施，推動全國應(yīng)急備用和調(diào)峰電源達(dá)到3億千瓦以上，引導(dǎo)重點能源生產(chǎn)企業(yè)和能源大用戶加強(qiáng)社會責(zé)任儲備。

三是著力保供穩(wěn)價。充分發(fā)揮能源中長期合同的作用，對涉及民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點領(lǐng)域的用煤用電用氣，實現(xiàn)中長期合同全覆蓋。引導(dǎo)煤炭價格保持在合理區(qū)間，完善煤、電價格傳導(dǎo)機(jī)制。

一個守好，就是堅決守好民生用能底線。盡管我們的能源供給能力有可靠保障，但受氣候影響大的風(fēng)電光伏等不穩(wěn)定電源比重大幅增加，因氣候變化和價格波動導(dǎo)致的能源供應(yīng)風(fēng)險也明顯增加，人民生活和企業(yè)生產(chǎn)對可靠用能的要求越來越高。我們將通過有更大裕度、更加安全可靠的保供預(yù)案，實現(xiàn)在各種情形下的能源安全保供，堅決做到非極端情形不限電、不限氣，極端情形限電不拉閘、限氣不關(guān)閥。通過以上綜合措施，確保我國能源安全可靠供應(yīng)，讓人民群眾和所有能源用戶放心。

國家發(fā)改委副主任胡祖才:糧食、能源、礦產(chǎn)品等大宗商品價格變化，事關(guān)民生福祉、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，價格穩(wěn)則民心穩(wěn)、市場有序、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)。黨中央、國務(wù)院高度重視大宗商品保供穩(wěn)價工作。

去年，受全球新冠疫情、流動性泛濫、供給瓶頸等因素影響，石油、天然氣、煤炭、鐵礦石等國際大宗商品價格大幅上漲，推高了全球通脹水平，不少國家物價創(chuàng)多年新高，如美國去年12月份CPI漲幅達(dá)到7%，創(chuàng)近40年新高。中國經(jīng)濟(jì)已深度融入世界經(jīng)濟(jì)，石油、天然氣、鐵礦石等商品外采比例較高，國際價格上漲，客觀上加大了輸入性通脹壓力，推高國內(nèi)能源、原材料價格，去年10月份國內(nèi)PPI一度上漲至13.5%，為多年來新高，對企業(yè)生產(chǎn)和人民生活產(chǎn)生不利影響，對宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行帶來挑戰(zhàn)。我們深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，多措并舉，采取供需調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、預(yù)期引導(dǎo)等一系列保供穩(wěn)價措施，取得積極成效，國內(nèi)物價總水平保持在合理區(qū)間運行，去年中國居民消費價格（CPI）平均上漲0.9%，與國際主要經(jīng)濟(jì)體高通脹形成鮮明對比，對全球物價發(fā)揮了重要的“穩(wěn)定器”作用。

今年以來，受新冠疫情、主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策轉(zhuǎn)向、特別是地緣沖突加劇等多重因素共同影響，國際大宗商品價格形勢更加嚴(yán)峻復(fù)雜和不確定。近日，國際油價突破每桶110美元關(guān)口，今天開盤后一度沖高至139美元，煤炭、天然氣、鐵礦石價格居高不下，玉米等糧食價格也出現(xiàn)上漲勢頭，對做好國內(nèi)保供穩(wěn)價工作形成新的挑戰(zhàn)。

總的來看，中國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、市場空間大，政策工具箱豐富，特別是糧食生產(chǎn)連年豐收，生豬產(chǎn)能充足，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)供給充裕，完全有條件、有能力、有信心繼續(xù)保持物價平穩(wěn)運行，今年政府工作報告確定的3%左右的CPI年度預(yù)期目標(biāo)是可以實現(xiàn)的。今年1月份，中國CPI同比上漲0.9%，大幅低于美國7.5%、歐元區(qū)5.1%的水平；PPI同比漲幅回落至9.1%，也大幅低于歐元區(qū)20%以上的水平。

做好大宗商品保供穩(wěn)價工作，責(zé)任重于泰山。面對今年復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢，我們將堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持底線思維，綜合施策、精準(zhǔn)調(diào)控，全力做好大宗商品保供穩(wěn)價工作。

一是做好糧食保供穩(wěn)價工作，保障糧食安全。糧價是百價之基，糧價穩(wěn)，穩(wěn)物價就有了堅實的“壓艙石”。我國稻谷、小麥等口糧庫存充裕、供應(yīng)充足，完全自主自足，今年將穩(wěn)定播種面積和產(chǎn)量，做好化肥保供穩(wěn)價工作，保持糧食量足價穩(wěn)，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。同時，加大玉米、大豆保供穩(wěn)價工作力度，挖掘國內(nèi)潛力，大力實施大豆和油料產(chǎn)能提升工程，合理利用國際資源，加強(qiáng)儲備調(diào)節(jié)，保持供需平衡。

二是做好能源保供穩(wěn)價工作，保障能源安全。重點是做好煤炭保供穩(wěn)價工作。我國煤炭占能源消費總量的56%，燃煤發(fā)電量占60%左右，煤價穩(wěn)則電價穩(wěn)，能源價格的“基本盤”就穩(wěn)。近日，國家發(fā)改委出臺了進(jìn)一步完善煤炭市場價格形成機(jī)制的通知，完善煤炭價格區(qū)間調(diào)控，實現(xiàn)有效市場和有為政府更好結(jié)合。下一步我們將全面實施好這項重大改革，確保改革措施落地見效。完善煤炭產(chǎn)供儲銷體系，提升供需調(diào)節(jié)能力，保障產(chǎn)能合理充裕，強(qiáng)化市場預(yù)期管理，引導(dǎo)煤炭價格在合理區(qū)間運行，完善煤、電價格傳導(dǎo)機(jī)制，確保安全穩(wěn)定供應(yīng)。

三是做好重要礦產(chǎn)品保供穩(wěn)價工作，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。加大鐵礦石等國內(nèi)勘探開發(fā)力度，加快礦產(chǎn)品基地建設(shè)，擴(kuò)大廢鋼等再生資源回收利用，增強(qiáng)國內(nèi)資源保障能力，強(qiáng)化進(jìn)出口調(diào)節(jié)，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展，促進(jìn)重要礦產(chǎn)品安全供應(yīng)、價格基本穩(wěn)定。

四是緊盯市場動向，依法加強(qiáng)市場監(jiān)管。緊盯重點大宗商品市場供需和價格走勢，加強(qiáng)監(jiān)測分析研判。保持市場監(jiān)管高壓態(tài)勢，加大期現(xiàn)貨市場聯(lián)動監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊捏造散布漲價信息、囤積居奇、哄抬價格等違法違規(guī)行為，特別是對資本惡意炒作，將予以堅決打擊。

五是切實做好困難群眾基本生活保障工作，兜牢民生底線。指導(dǎo)各地認(rèn)真執(zhí)行價格補貼聯(lián)動機(jī)制，及時啟動、足額發(fā)放價格臨時補貼，有效保障困難群眾基本生活。

國家發(fā)改委副主任連維良:近期俄烏沖突升級，對全球能源市場帶來沖擊，國際原油、天然氣價格進(jìn)一步攀升。由于中國原油、天然氣外采比例較高，因此肯定會受到影響，進(jìn)口成本客觀上會有所抬升。但總體上看影響是可控的。這是因為，中國一方面是能源消費大國，同時也是能源生產(chǎn)大國，因此能源供應(yīng)總體是有保障的。中國原油、天然氣進(jìn)口來源已經(jīng)多元化，而且長期合同占比很高，只要各方按合同履約，進(jìn)口能夠保持總體穩(wěn)定。同時，中國正在大力推動可再生能源高質(zhì)量發(fā)展，加快實施可再生能源替代，清潔能源的快速增加也將有效對沖和減緩?fù)獠坑绊憽＿^去一年，在我們能源消費總量中，清潔能源的占比提高了1.2個百分點；在過去一年的全國發(fā)電量中，來自風(fēng)電光伏的發(fā)電量占比提高了2.2個百分點。另外，我們目前的CPI處于低位，剛才祖才副主任已經(jīng)作了介紹，我們將采取綜合措施來緩解輸入性通脹的影響。

如何保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)，剛才我已經(jīng)作了介紹，具體說就是“三個著力、一個守好”，著力增加產(chǎn)能，著力加強(qiáng)儲備，著力保供穩(wěn)價，堅決守好民生用能底線。這些措施的核心是兩個字，一個“增”、一個“穩(wěn)”。“增”就是增產(chǎn)能、增產(chǎn)量、增儲備、增供應(yīng)，“穩(wěn)”就是穩(wěn)進(jìn)口、穩(wěn)價格、穩(wěn)預(yù)期。落實好這些措施，我們有把握保障能源安全可靠供應(yīng)，而且在這個過程中，有序推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。

國家發(fā)改委副主任連維良：中央經(jīng)濟(jì)工作會議和總理的政府工作報告都明確“改革開放政策要激活發(fā)展動力”。黨中央、國務(wù)院部署了一系列激活發(fā)展動力的重大改革。發(fā)展改革委將圍繞貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，將這些重大改革認(rèn)真落實落細(xì)。特別是以下五個方面的重大改革，即激發(fā)市場主體活力的改革、構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場體系的改革、穩(wěn)增長擴(kuò)內(nèi)需的改革、促進(jìn)高水平對外開放的改革、促進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的改革。

一是加快推進(jìn)激發(fā)市場主體活力的改革。完成國企改革三年行動任務(wù)，深入推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革。鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)加快結(jié)構(gòu)性改革步伐，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦市場主體關(guān)切，持續(xù)加大對中小微企業(yè)的支持力度，營造各類市場主體競相發(fā)展的良好環(huán)境。大力弘揚企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。

二是加快推進(jìn)構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場體系的改革。著力清除市場壁壘，完善市場體系基礎(chǔ)制度，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場。開展要素市場化配置綜合改革試點，力爭在土地、勞動力、資本、技術(shù)等要素領(lǐng)域有重大突破，在數(shù)據(jù)要素相關(guān)基礎(chǔ)制度上有顯著進(jìn)展。穩(wěn)步推進(jìn)重點行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革，加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場，進(jìn)一步完善全國統(tǒng)一的油氣市場體系。

三是加快推進(jìn)穩(wěn)增長、擴(kuò)內(nèi)需的改革。創(chuàng)新投融資體制，推進(jìn)企業(yè)投資項目承諾制改革，提升投資便利化水平，更好撬動社會資本擴(kuò)大有效投資。推動消費提質(zhì)擴(kuò)容，進(jìn)一步改善消費環(huán)境，促進(jìn)居民消費持續(xù)恢復(fù)。完善按要素分配的制度設(shè)計，推動擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。

四是加快推進(jìn)高水平對外開放的改革。堅持?jǐn)U大制度型開放，落實好外資企業(yè)國民待遇，進(jìn)一步放寬外資市場準(zhǔn)入，實施好跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。加快海南自貿(mào)港建設(shè)，抓好全島封關(guān)運作。優(yōu)化外商投資服務(wù)，推動重大外資項目加快落地。

五是加快推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的改革。扎實做好碳達(dá)峰、碳中和工作，完善科學(xué)考核和統(tǒng)計核算體系，有效避免“一刀切”和運動式減碳。加快形成減污降碳的激勵約束機(jī)制，搞好用能權(quán)和綠色電力交易試點。完善資源價格形成機(jī)制，推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制取得重要突破。

我們將按照黨中央、國務(wù)院要求，用足用好改革這個“關(guān)鍵一招”，為經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展注入強(qiáng)大動力。