美國商務部應美一家光伏企業的申請，決定對來自越南、馬來西亞、泰國和柬埔寨四國的光伏產品啟動反規避調查。

在3月31日的商務部例行新聞發布會上，有媒體提問稱，美國商務部周一表示，將調查中國太陽能生產商是否通過在四個東南亞國家開展業務來非法規避太陽能關稅。請問有何評論？

商務部發言人束玨婷表示，我們注意到，該決定遭到了美國內光伏業界的普遍反對，認為將嚴重損害美光伏發電項目建設進程，對美太陽能市場造成重大打擊，直接影響美光伏行業近90%的就業，同時還會破壞美各界應對氣候變化所作的努力。

她說，希望美方避免采取貿易保護主義措施，維護全球光伏產業鏈供應鏈穩定，促進應對氣候變化合作。

“早在2011年，美國發起了針對從中國進口的太陽能電池板的反傾銷與反補貼調查，調查結束后裁決加征懲罰性關稅。”中國世界貿易組織研究會副會長霍建國接受第一財經記者采訪時表示，“從已經征收的那些關稅來看，很多關稅令美國自身經濟和產業也深受其害。”

“將對美國太陽能市場產生破壞性影響”

美國太陽能產業協會主席霍普（Abigail Ross Hopper）在一份聲明中說：“在太陽能價格不斷攀升，項目延期和叫停現象不斷增加的時候，這一錯誤舉措將對美國太陽能市場產生破壞性影響。”

2021年，拜登政府制定了到2035年使美國電力部門擺脫化石燃料的目標，這一目標可能將使太陽能供應全美高達40%的電力需求，遠遠高于目前的3%。

根據行業組織美國清潔能源協會的說法，來自越南、馬來西亞、泰國和柬埔寨這四個國家的進口占2022年預計在美國安裝的太陽能電池板的大約80%。

該協會首席執行官澤恰（Heather Zichal）在與媒體的電話會議上說：“這一決定實際上凍結了美國太陽能行業的發展……坦率地說，（美國）商務部啟動這項調查的行動對我們行業來說是一場災難。”

150天內發布初步裁定

美國商務部在一份聲明中說，該部門將“進行公開和透明的調查”，并將在150天內發布初步裁定。“這次調查只是第一步，還沒有就案情作出這樣或那樣的決定，目前不會征收額外的關稅。”該聲明說。

民主黨參議員羅森（Jacky Rosen）對美國商務部的決定提出批評。“我對政府啟動這項調查感到失望，因為我們應該廢除現有的太陽能關稅，而不是探索增加新的關稅。”她說，“對美國太陽能制造商的直接援助將比貿易調查或關稅對我們國內的太陽能產業更有意義，因為貿易調查或關稅只會增加消費者成本，威脅到高薪工作，并使我們離我們的氣候目標更遠。”

“決定性的因素最后還是要通過法律程序，拿出足夠的證據來證明規避是合理的，是符合有關規定的，因為在當地生產再出口跟轉口不是一個概念，如果是轉口貿易，明顯違背所謂的制裁目標。”霍建國說，“在過去的應對中，一般來說，轉移應該算是正常的行為，只要符合原產地規則，這就不應該視同為中國產品。”



作者： 來源：第一財經 責任編輯：jianping