日前，山西省鄉村振興局為進一步規范光伏公崗設置與管理，充分發揮光伏產業到戶幫扶力度，促進脫貧群眾實現就地就近就業增收，特制定《山西省村級光伏公益崗位設置管理辦法》。

本辦法所稱光伏公益崗位是指，以光伏幫扶產業到村收益為主要資金來源，脫貧村、一般村和易地搬遷安置區自行開發的用于安置特殊群體為目的的非營利性社會公共服務崗位。以縣為單位，建立縣級光伏公益崗位庫。堅持“按需設崗、以崗聘任、在崗領補、有序退崗”的原則，實施動態管理。

第一條為進一步規范光伏公崗設置與管理，充分發揮光伏產業到戶幫扶力度，促進脫貧群眾實現就地就近就業增收，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱光伏公益崗位是指，以光伏幫扶產業到村收益為主要資金來源，脫貧村、一般村和易地搬遷安置區自行開發的用于安置特殊群體為目的的非營利性社會公共服務崗位。本辦法所指特殊群體是指,鄉村有勞動能力且無法外出、無業可就、無固定收入的農戶以及家庭中的弱勞動力、半勞動力者。

第三條光伏公益崗位設置管理，堅持“按需設崗、以崗聘任、在崗領補、有序退崗”的原則，實施動態管理。

第四條鄉村振興部門牽頭負責光伏公益崗位設置管理的監督指導，鄉鎮負責推進落實，村兩委（安置社區）和駐村工作隊具體組織實施。

第五條以縣為單位，建立縣級光伏公益崗位庫。縣級鄉村振興部門組織對有光伏幫扶收益的行政村（安置小區），全面開展光伏公益崗位排查摸底，列出崗位設置需求清單，包括：崗位名稱、人員數量、工作職責、工作時間、工資標準等。

第六條綜合考慮鄉村社會公共服務需要和農戶勞動力需求以及到村收益資金情況，村委會（安置小區）制定光伏公益崗位數量和類別，鄉鎮審核后報縣鄉村振興部門備案納入光伏公益崗位庫，每年動態調整。

第七條鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接過渡期，光伏公益崗位數量可適當增加，最大程度安排有意愿、有勞動能力且無法外出、無業可就、無固定收入的農戶以及家庭中的弱勞力、半勞力上崗，其中脫貧戶、監測戶原則上不低于在崗人數的50%。

第八條鄉村（安置小區）光伏公益崗位，分為固定崗位和臨時崗位。

（一）固定崗位。1、普通公崗。無專業技能和學歷方面要求，主要包括有：衛生保潔員、河道巡查員、養老護理員、治安管理員、垃圾清運員等。2、技術公崗。有一定學歷和專業技能方面要求，主要包括有：公崗監管員、電站管護員、供水管理員、鄉村醫務員、園林管護員、設施維修員、鄉村網格員、電商管理員、資產管理員、政策宣傳員、基層調解員、愛心超市管理員等。（二）臨時崗位。參加村級（安置小區）公益事業、突發性任務和季節性工作的臨時用工人員，主要包括有：公益勞務員、防火護林員、疫情防控員、防汛防災員等。臨時崗位采取按月、按日、按事用工方式設置，定崗不定人，以安排脫貧群眾增加短期務工收入為主。

第九條鄉村（安置小區）光伏公益崗位工資待遇，綜合衡量當地經濟發展、崗位勞動強度技術含量和村集體（安置小區）光伏幫扶收益等因素，每個崗位工資發放標準，由村級組織（安置小區）按照“四議兩公開”程序研究確定。

第十條光伏公益崗位實施按崗計酬，多勞多得，技高多得，差異分配。臨時崗位以小時或天數計酬，按“一事一議”發放。

第十一條光伏固定公益崗位薪資，原則上每月發放，最長不能超過三個月，12月底前必須結清當年工資。鼓勵為相對固定的光伏公崗人員繳納人身意外傷害保險。

第十二條光伏公益崗位選聘對象面向所有農戶，身體條件允許，年齡可適當放寬。優先吸納脫貧戶、監測戶實現就近就地就業。

第十三條光伏公益崗位應按以下程序選聘：

（一）公告。張貼選聘公告，內容包括：崗位職責、崗位報酬；選聘人員資格條件、名額；選聘程序、方式；其他相關事項。（二）申報。符合條件的人員，自愿向村委會（安置小區）提出申請，提交相關資料。（三）審核。根據申報材料和選聘條件，村兩委（安置小區）和駐村工作隊對申報材料進行審核后，提交村委會（安置小區黨支部）研究確定。（四）公示。對擬聘用的光伏公益崗位人員名單張榜公示，公布舉報電話。公示期不少于5天。（五）聘用。公示期滿后，對沒有問題或者反映問題不影響聘用的，村集體（安置小區）與其簽訂聘用協議。聘用協議實行一年一簽，期滿后工作評定合格，經雙方同意，可以續簽。（六）培訓。按照崗位類別，村集體（安置小區）要組織開展崗前培訓，熟悉工作流程，提出工作要求。技術崗位人員優先安排參加相關部門組織的專業培訓。（七）備案。鄉村光伏公益崗位人員名單和工資標準，向鄉鎮和縣級鄉村振興部門報備。

第十四條光伏公益崗位原則上不得“一人多崗”，不得他人頂替上崗。在職村（安置小區）干部可兼職有關技術公崗，酌情獎補。

第十五條縣級主管部門要把光伏公益崗位納入到戶產業幫扶重要舉措，列入農戶年度收入增長指標認真統計。光伏公崗崗位職責、考勤制度、聘用人員協議模板及備案表格等，由縣級或鄉鎮統一制定。

第十六條村委會（安置小區）具體組織光伏公益崗位的日常監管和考勤。每月對公崗聘用人員工作表現進行公開打分，推行獎優罰劣工資發放激勵機制。鼓勵有條件的鄉村為光伏公崗人員配置統一工裝及勞務用品。

第十七條光伏公益崗位人員有下列情形之一的，村集體（安置小區）可以與其解除聘用協議：（一）不服從管理或嚴重違反公崗管理制度，不能勝任崗位要求的；（二）連續曠工超過7天或一年累計曠工超過15天的；（三）工作標準達不到要求且屢次教育整改不到位的；（四）已通過其他方式和途徑實現穩定就業的；（五）因病或身體狀況不適合崗位要求的；（六）其他情形不適合繼續工作的。

第十八條集中式光伏幫扶電站和由各級財政投入建設的村級（聯村）電站，光伏產業幫扶收益原則上可由縣級統籌分配，每年制定光伏收益分配使用方案，重點向脫貧村、易地移民搬遷安置小區和村集體經濟收入較少且脫貧戶、監測戶、老弱病殘較多的一般村傾斜，主要用于保障光伏公益崗位資金需求。

第十九條光伏幫扶產業收益，扣除綜合運營成本（運維費用一般控制在5%左右），資金到村（安置小區）率要達到90%以上。到村（安置小區）資金，優先保障村級光伏公崗薪資發放。銜接過渡期，村集體（安置小區）二次分配光伏收益，用于光伏公益崗位工資、村級公益事業勞務支出以及獎勵補助資金原則上不低于80%。增設脫貧（監測）戶家庭收入獎補，激發脫貧群眾內生動力。

第二十條鄉村振興部門定期組織對光伏公益崗位設置管理開展督導，總結推廣典型經驗做法，及時清退條件不符人員，堅決糾正光伏公崗選聘不嚴、監管缺失、工資拖欠以及“泛福利化”、“平均分配”等問題。

第二十一條村級（安置小區）要健全完善光伏公崗人員檔案管理，包括村委會（安置小區）研究記錄、公益崗位人員花名冊、聘用人員協議、崗位工資發放表（有農戶領取簽字）或銀行賬單、公告公示情況等資料。

第二十二條光伏公益崗位及村級公益事業勞務支出費用，由縣級光伏幫扶項目管理平臺或鄉鎮負責，每月錄入省光伏幫扶收益分配系統和全國防返貧監測系統。數據錄入要做到線下與線上保持一致。

第二十三條光伏公益崗位設置管理，主動接受財政、審計和監察部門的監督檢查。對利用光伏公崗優親厚友、虛報冒領、騙取套取村集體資金等情形，嚴肅追究相關人員責任。

第二十四條市、縣（市、區）兩級可制定鄉村光伏幫扶公益崗位設置管理實施細則。

第二十五條本辦法自8月1日起實施。