為貫徹落實省委、省政府關于重點產業鏈鏈長制的安排部署，加快建設我省光伏產業鏈，深化推動“建鏈、強鏈、補鏈、延鏈”，促進產業鏈提質升級，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記考察調研山西時的重要指示精神，全面推進碳達峰、碳中和目標，按照省委、省政府關于產業鏈鏈長制的重大戰略部署，充分發揮資源、區位、產業基礎等優勢，優化產業布局，以打造綠色低碳、集聚集約、鏈條完備、創新引領、競爭力強的國內一流光伏產業集群為重點，構建以“硅料-硅片-電池-組件”為主鏈，輻射材料和設備等側鏈的產業鏈生態體系，推動我省光伏產業邁向價值鏈高端，為全方位推動高質量發展注入強勁動力。

二、基本原則

堅持創新引領、高端發展。充分發揮比較優勢，全面實施創新驅動，圍繞光伏產業鏈部署創新鏈，強化光伏前沿技術研究，加大產業科技成果轉化應用力度，持續提高產業發展質量與效益，推動光伏產業向價值鏈高端拓展。

堅持統籌協調、集聚發展。按照區域資源稟賦分布、區域聯動發展、產業集聚集約發展的要求，統籌優化全省光伏產業布局，明確各園區定位，構建功能互補、良性循環、協同發展的光伏產業集群。

堅持強化主鏈、補齊斷鏈。強化超高效光伏電池和組件等主鏈基礎，提升主鏈競爭力；積極布局上游硅料、硅片環節，因地制宜補齊斷鏈，構建相對完善的光伏產業鏈。

三、發展目標

“十四五”期間，圍繞光伏全產業鏈，打造新一代超高效光伏電池和組件等行業領先產品，補齊光伏材料和設備等配套環節，構建具有較強國際競爭力的光伏產業集群。力爭到2025年，光伏產業鏈發展質態全面提升、龍頭企業加快培育、產業鏈條自主可控、創新能力顯著增強、服務體系健全完善，光伏產業鏈總產值超1000億元，培育產值百億級企業2-3家，十億級企業6-8家，億元級企業20家以上。

四、重點任務

（一）優化產業集群布局

依托資源優勢和產業基礎，打造統一開放、競爭有序的“4+N”產業集群，帶動發展全省光伏產業集群，輻射影響全國。

充分發揮長治現有的電池、組件、金剛線、光伏玻璃等產業基礎優勢，帶動晉東南地區，建設以電池、組件和拉晶切片為主，配套材料為輔的光伏產業集群。

充分發揮綜改示范區和太忻一體化經濟區的科教、人才、政策等優勢，以高效電池技術研發為核心，創建國家級、省級硅基炭基材料研究院，帶動全產業鏈技術應用創新，形成以高效電池為核心，以硅料、拉晶切片為配套的產學研一體化產業集群。

充分發揮晉中的存量光伏產能優勢，用好本地煤層氣和石英砂資源，引入光伏超白玻璃產業，建設形成以組件產能為主、電池及光伏玻璃等其他配套為輔的光伏產業集群。

充分發揮朔州平魯低碳硅芯產業園優勢，加快推進產業園“一園一院一業一網”總體布局和項目落地，建設形成“低碳硅芯”產業集群。

充分利用省內其他地市光照資源及其他要素資源優勢，培育引進與區域發展相適配的光伏相關產業，與四大產業集群互補、聯動發展。

（省工信廳、省能源局牽頭，省發改委、省國資委、省國資運營公司、山西綜改示范區管委會、省太忻一體化發展促進中心、中來股份等分工負責）

（二）推進主鏈提質增效

充分發揮四大集群現有產業優勢，以技術為核心，以資本為紐帶，依托智能制造、技術研發、人才培育等，提升高效光伏電池及組件的集聚效應，為產業鏈上下游良性發展奠定基礎。

制造智能化。引進全自動化生產設備，應用先進MES制造系統、5G全智能化AGV材料及產品傳輸系統，形成智慧工廠大腦，提升整體工序智能化銜接，踐行全數字化信息化管理，通過智能制造促進產業高質量發展。

科技引領化。開展技術攻關，加大科研投入，積極開展高效電池等技術創新項目，與中科院、高等院校及全球領先的研究機構深度合作，建立國家級、省級的硅基炭基材料研究院、光伏技術創新實驗室和產業技術應用研究院，為產業鏈可持續生態化發展注入強勁動能。

人才高端化。運用好校企創新資源，推動院企信息互通、資源共享、人才聯合培養；加強高層次、技能型人才和領軍人才團隊引進；出臺有國際競爭力的人才招引政策，配套產業孵化引導基金，為全省光伏產業鏈儲備人才基礎。

（省工信廳牽頭，省科技廳、省能源局、省財政廳、中來股份、各鏈上企業等分工負責）

（三）精準補鏈補齊短板

依托我省政策、資源優勢以及光伏電池產業規模優勢，實施精準招商，重點引進行業領先硅料、硅片企業重大項目落地，補齊硅料、拉晶切片產能短板。

補齊硅料環節。重點支持中來股份發揮“鏈主”行業影響力和多晶硅技術優勢，在太忻一體化經濟區布局建設工業硅和多晶硅項目。

補齊拉晶切片環節。重點支持潞安太陽能公司發揮拉晶切片的產業基礎和技術優勢，在長治地區布局建設高效單晶硅片制造項目。

（省工信廳、中來股份、晉能清潔能源公司牽頭，省商務廳、省投促局、省能源局、山西綜改示范區管委會、省太忻一體化發展促進中心、有關市政府等分工負責）

（四）培引結合發展側鏈

通過主鏈的引導和傳遞作用，充分發揮光伏產業鏈“鏈主”、“鏈核”企業的行業影響，延伸產業鏈材料、設備、服務等配套產業，提高光伏產品和裝備本省配套率，實現產業鏈橫向“延鏈”。

培育省內企業。圍繞產業鏈上下游，依托省內現有配套產業基礎，培育一批“專精特新”側鏈企業。鼓勵企業投資發展鋼邊框、新一代光伏支架、超白光伏玻璃、金剛線、高效電池裝備等配套產業，拓展檢測、運維、回收等全生命周期服務。

引進外部企業。強化“政府+鏈主企業+產業園”招商合力，整合各方資源，發揮“鏈主”、“鏈核”企業主體作用，高效精準開展產業鏈招商，針對性引導優質配套材料及裝備企業來晉布局發展，進一步優化產業結構。

（省商務廳、省投促局、中來股份牽頭，省工信廳、各市縣政府、山西綜改示范區管委會、省太忻一體化發展促進中心等分工負責）

五、保障措施

（一）加強組織領導

成立光伏產業鏈鏈長制工作專班，加強專班統籌協調作用，建立跨部門日常調度機制，定期研究產業鏈發展工作，協調解決產業鏈發展中的斷點堵點，推動入企服務常態化、精準化，促進光伏產業鏈上下游、產供銷、大中小企業協同發展。發揮光伏產業聯盟作用，整合產、學、研、企優質資源，以發展需求和共同利益為基礎，提升產業核心競爭力，形成聯合開發、優勢互補、利益共享、風險共擔的戰略聯盟，構筑互信共贏產業生態，推動產業鏈高質量發展。（省工信廳、省能源局牽頭，工作專班成員等分工負責）

（二）強化要素保障

落實產業用地支持政策23條，提高土地供應效率，加強產業用地“標準地”出讓，保障產業鏈項目用地需求；用好戰略性新興產業電價、能耗和環境容量優先配置等政策措施；每年拿出30%以上的新能源開發規模實行省級統籌，引導產業鏈企業與資源開發企業協同發展。（省工信廳、省能源局牽頭，工作專班成員等分工負責）

（三）創新金融支持

暢通產業鏈融資渠道，開展精深對接服務，圍繞鏈上企業資金需求，積極引導金融機構在服務團隊、審批流程、貸款規模、授信條件、融資利率等方面給予專項優惠政策支持，充分利用知識產權質押貸、誠信貸、制造業專項貸、重點產業發展專項貸等金融產品，為鏈上企業爭取更多更好的金融支持。探索設立新能源產業發展基金，撬動新能源企業、社會資本參與產業鏈發展；強化上市傾斜，將“鏈主”、“鏈核”企業納入省級上市后備企業資源庫重點培育。（省工信廳、省能源局牽頭，工作專班成員等分工負責）

（四）實施財稅支持

充分發揮財政資金撬動引領作用，激活信貸投放和社會資本，為重點產業鏈高質量發展注入資金保障；落實重大技術裝備免稅、企業研發費用加計扣除、科技人員激勵稅收等各項優惠政策，重點支持企業關鍵技術研發；通過省級技改資金等專項資金，加大對光伏制造企業技術改造、研發投入、成果轉化等方面的支持力度；落實市場主體倍增要素財稅支持力度，實行重點企業落戶“鏈主”、“鏈核”企業獎補和企業人才獎勵。（省工信廳、省能源局牽頭，工作專班成員等分工負責）

（五）強化跟蹤評估

積極跟蹤光伏產業發展情況，定期對全省光伏制造情況進行階段性評估，做好檢查督查，分析實施效果，及時查找和解決問題。對龍頭企業、重點項目、重大工程實施動態管理，及時建立和更新名錄清單，完善推進機制，保證產業落地和項目實施。（省工信廳、省能源局牽頭，工作專班成員等分工負責）