10月17日，蘇州市高新區(qū)印發(fā)《關(guān)于加快推動(dòng)房屋建筑領(lǐng)域分布式光伏發(fā)電設(shè)施建設(shè)管理辦法（試行 ）》征求意見稿，為規(guī)范高新區(qū)房屋建筑領(lǐng)域分布式光伏發(fā)電設(shè)施建設(shè)管理，推進(jìn)全區(qū)光伏發(fā)電開發(fā)利用，根據(jù)國(guó)家、省、市屋頂光伏利用相關(guān)政策和規(guī)范，結(jié)合高新區(qū)工作實(shí)際制定本辦法，向社會(huì)公開征求意見。

征求意見稿明確：積極推進(jìn)公共建筑光伏開發(fā)利用，鼓勵(lì)大型商超、倉儲(chǔ)物 流、商務(wù)樓宇、賓館酒店、辦公樓宇、學(xué)校醫(yī)院、文體設(shè)施、城 市展覽館、泵站水閘、自來水廠、污水處理廠等公共機(jī)構(gòu)建筑、 公共基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)分布式光伏項(xiàng)目，在符合安全條件前提下按照“宜建盡建”原則安裝屋頂光伏發(fā)電設(shè)施。

全文如下：

第一條 為規(guī)范高新區(qū)房屋建筑領(lǐng)域分布式光伏發(fā)電設(shè)施建 設(shè)管理，推進(jìn)全區(qū)光伏發(fā)電開發(fā)利用，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光 伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》《國(guó)家能源局分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目 管理暫行辦法》《市政府辦公室印發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)全市光伏發(fā)電 開發(fā)利用的工作意見（試行）的通知》《蘇州高新區(qū)關(guān)于進(jìn)一步 推進(jìn)光伏發(fā)電開發(fā)利用的實(shí)施方案》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

 第二條 本辦法所稱“分布式光伏發(fā)電設(shè)施”，指在高新區(qū)轄 區(qū)內(nèi)利用工業(yè)廠房、物流倉儲(chǔ)、商業(yè)辦公、公共建筑、市政設(shè)施、 景觀小品等建構(gòu)筑物屋頂和外立面建設(shè)，以用戶側(cè)自發(fā)自用為主、 多余電量上網(wǎng)且在配電網(wǎng)系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)為特征的光伏發(fā)電設(shè)施。 分布式光伏發(fā)電設(shè)施所依托的建構(gòu)筑物應(yīng)具有合法性。

 第三條 根據(jù)自然資源部《產(chǎn)業(yè)用地政策實(shí)施工作指引（2019 年版）》精神，將光伏建設(shè)相關(guān)要求納入規(guī)劃條件、土地供應(yīng)條 件，以及施工圖審查、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。

 第四條 高新區(qū)范圍內(nèi)房屋建筑領(lǐng)域的分布式光伏發(fā)電設(shè)施 須依照本辦法進(jìn)行管理，項(xiàng)目建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)須 符合本辦法的管理要求。

第五條 房屋建筑領(lǐng)域的光伏發(fā)電設(shè)施建設(shè)須符合國(guó)土空間 規(guī)劃和城市總體風(fēng)貌要求，與周邊建筑物、景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)，保障城市空間形象，彰顯城市魅力。

 第六條 房屋建筑領(lǐng)域的分布式光伏發(fā)電設(shè)施建設(shè)應(yīng)根據(jù)項(xiàng) 目區(qū)位和性質(zhì)進(jìn)行差別化控制： 

1.新建屋頂面積 3000 平方米以上的工業(yè)建筑，應(yīng)同步設(shè)計(jì) 和建設(shè)光伏發(fā)電設(shè)施。鼓勵(lì)新建屋頂面積 1000 平方米以上的工 業(yè)建筑，同步設(shè)計(jì)和建設(shè)光伏發(fā)電設(shè)施。 

2.大力挖掘工業(yè)片區(qū)建筑屋頂資源，推動(dòng)年綜合能耗 3000 噸標(biāo)煤（當(dāng)量值）以上或年用電量 1000 萬千瓦時(shí)以上的工業(yè)企 業(yè)，在符合安全條件前提下按照“宜建盡建”原則安裝屋頂光伏 發(fā)電設(shè)施。國(guó)資為主投資建設(shè)的既有標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套用房，具備 安裝條件的，應(yīng) 100%安裝屋頂光伏發(fā)電設(shè)施。 

3.積極推進(jìn)公共建筑光伏開發(fā)利用，鼓勵(lì)大型商超、倉儲(chǔ)物 流、商務(wù)樓宇、賓館酒店、辦公樓宇、學(xué)校醫(yī)院、文體設(shè)施、城 市展覽館、泵站水閘、自來水廠、污水處理廠等公共機(jī)構(gòu)建筑、 公共基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)分布式光伏項(xiàng)目，在符合安全條件前提下 按照“宜建盡建”原則安裝屋頂光伏發(fā)電設(shè)施。

 4.政府（含國(guó)有企業(yè)）投融資新建 2 萬平方米以上的公共建 筑優(yōu)先采用光伏建筑一體化（BIPV），結(jié)合綠色低碳園區(qū)、超低 能耗建筑、近零能耗建筑等建設(shè)推廣光伏建筑一體化。鼓勵(lì)各類 符合條件的新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公共建筑，在滿足技術(shù)、經(jīng)濟(jì)性能等 條件下，優(yōu)先使用光伏瓦、光伏幕墻等構(gòu)件替代傳統(tǒng)建筑裝飾材 料。

 5.高新區(qū)三大功能片區(qū)核心區(qū)內(nèi)城市快速路、主干道兩側(cè)完 整街塊內(nèi)，以及山體、水體、重要城市公園和主要視線廊道周邊， 對(duì)城市景觀風(fēng)貌和空間品質(zhì)有較大影響的項(xiàng)目，鼓勵(lì)建筑屋頂和 立面以 BIPV 光伏建筑一體化形式為主，結(jié)合屋頂綠化、設(shè)備遮 蔽統(tǒng)籌考慮建筑整體效果，避免大面積采用外掛或架空敷設(shè)普通 光伏板。

 6.位于京杭大運(yùn)河沿岸、太湖石湖水域周邊、風(fēng)景名勝區(qū)、 生態(tài)紅線控制區(qū)以及其他重要環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)，應(yīng)謹(jǐn)慎布置光伏設(shè) 施，必要時(shí)可組織專家進(jìn)行論證。 

7.既有建筑增設(shè)光伏發(fā)電設(shè)施設(shè)備時(shí)，應(yīng)滿足既有建筑安全 管理相關(guān)要求，必要時(shí)可組織專家論證。

 第七條 以下建筑嚴(yán)禁建設(shè)光伏發(fā)電設(shè)施： 

1.房屋存在結(jié)構(gòu)、消防等安全風(fēng)險(xiǎn)的建筑。 

2.設(shè)計(jì)火災(zāi)危險(xiǎn)性類別為甲類、乙類的建筑及其相鄰的建筑， 以及存在大量粉塵、腐蝕氣體的建筑。 

3.相關(guān)安全規(guī)定嚴(yán)禁建設(shè)的其他場(chǎng)所。 

第八條 應(yīng)高水平設(shè)計(jì)分布式光伏發(fā)電設(shè)施，兼顧功能實(shí)用 性和風(fēng)貌美觀性，按照集中優(yōu)先、整齊對(duì)稱、色調(diào)和諧、美觀統(tǒng) 一的原則進(jìn)行布置，并滿足防水、防火、防雷、抗震、屋頂荷載 等相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。 

第九條 光伏發(fā)電設(shè)施應(yīng)與建筑主體有機(jī)結(jié)合，避免影響建 筑屋頂和外立面風(fēng)貌，嚴(yán)禁在屋頂光伏發(fā)電設(shè)施下搭建違法建 (構(gòu))筑物。 

第十條 周邊存在有日照要求的建筑物時(shí)，光伏發(fā)電設(shè)施應(yīng) 納入日照影響分析考慮。 第十一條 新建項(xiàng)目在土地出讓時(shí)，應(yīng)在監(jiān)管協(xié)議中明確光 伏建設(shè)相關(guān)監(jiān)管或獎(jiǎng)勵(lì)要求。 

第十二條 

新建項(xiàng)目應(yīng)在方案階段結(jié)合建筑主體統(tǒng)籌設(shè)計(jì)， 并在設(shè)計(jì)圖紙中反映。既有建筑增設(shè)光伏發(fā)電設(shè)施設(shè)備免于辦理 方案審查及建設(shè)工程規(guī)劃許可。

 第三章 建設(shè)實(shí)施要求 

第十三條 對(duì)于建筑增設(shè)分布式光伏發(fā)電設(shè)施項(xiàng)目，建設(shè)單 位或?qū)嵤﹩挝话础督�蘇省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》進(jìn) 行備案。 

第十四條 承擔(dān)分布式光伏發(fā)電設(shè)施的設(shè)計(jì)、咨詢、安裝和 監(jiān)理的單位，應(yīng)具有國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)。

 第十五條 光伏發(fā)電設(shè)施及其依附的房屋建筑應(yīng)進(jìn)行施工圖 設(shè)計(jì)審查，未經(jīng)施工圖設(shè)計(jì)審查或?qū)彶椴缓细竦模�建設(shè)單位、施 工單位不得施工。需并網(wǎng)的光伏發(fā)電設(shè)施，應(yīng)在施工前向供電公 司申請(qǐng)用電方案咨詢及并網(wǎng)圖紙審查，向生態(tài)環(huán)境部門辦理環(huán)保 登記備案。

 第十六條 房屋建筑產(chǎn)權(quán)方自主確定光伏發(fā)電設(shè)施開發(fā)建設(shè) 模式。光伏開發(fā)建設(shè)單位與房屋建筑產(chǎn)權(quán)方非同一主體時(shí)，雙方 須簽訂建構(gòu)筑物使用或租用協(xié)議。

 第十七條 鼓勵(lì)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)聯(lián)合行業(yè)各類市場(chǎng)主體共同開 發(fā)建設(shè)光伏發(fā)電設(shè)施，并優(yōu)先采用合同能源管理（EMC）模式進(jìn) 行后續(xù)開發(fā)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。各鎮(zhèn)（街道）以及相關(guān)主管部門在 招商和產(chǎn)業(yè)審查階段，針對(duì)各類建筑分別召開專題座談會(huì)，由區(qū) 屬國(guó)有專業(yè)化公司或者其他第三方進(jìn)行政策宣講和光伏建設(shè)相 關(guān)介紹，促進(jìn)投資方與產(chǎn)權(quán)方有序?qū)�接�?/div>

作者： 來源：蘇州高新區(qū)管委會(huì) 責(zé)任編輯：jianping