日前，西班牙生態轉型和人口挑戰部宣布，該國2022年可再生能源發電項目招標工作結束，但結果慘淡。

據了解，本次招標總規模達330萬千瓦，其中陸上風電計劃招標規模為150萬千瓦，光伏發電計劃招標規模為180萬千瓦。而最終光伏發電項目零中標，陸上風電項目中標容量僅為4.6萬千瓦。西班牙生態轉型和人口挑戰部表示，本次中標的風電項目涉及兩家能源企業，加權平均價格約為0.043歐元/千瓦時，最高價格約為0.045歐元/千瓦時，最低價格約為0.04歐元/千瓦時。

據悉，這是西班牙政府第四次組織大規模可再生能源項目招標。前三次招標的競標成功率一直高達100%，這是西班牙歷史上第一次“賣不出去”可再生能源發電項目。西班牙可再生能源協會及當地媒體稱之為“最失敗的一次招標”。

不過，值得注意的是，外媒援引知情人士觀點稱，可再生能源發電項目仍然備受西班牙資本市場青睞，本次也有數量龐大的能源公司參與投標。西班牙政府設置的理想中標價格過低，是本次招標失敗的主要原因。

據了解，西班牙政府會為可再生能源發電項目招標設置一個價格上限，作為可再生能源發電項目的理想價格，這是西班牙“公開的秘密”，但業內并不知道具體數值。參與投標的能源公司根據市場發展走向和原材料及產品供需情況猜測價格上限，并據此投標。

西班牙風能協會指出，從招投標結果看，本次可再生能源發電項目設置的價格上限應該是0.047歐元/千瓦時，而目前大多數風電項目開發商的成本都高于這一數值。

該協會進一步表示，2021年1月，西班牙可再生能源發電項目的中標價格曾低至0.02歐元/千瓦時。今年以來，可再生能源企業不僅面臨嚴重的通貨膨脹、高昂的運輸成本，同時，在原材料價格供需不平衡的情況下，可再生能源產品成本也大幅提升。

咨詢公司極光能源研究負責人亞歷杭德羅·澤蘭和亞歷山大·丹汀則認為，西班牙政府設置的價格上限約為0.045歐元/千瓦時。在光伏產業供應失衡的背景下，西班牙光伏項目開發商購買光伏組件的價格上漲且訂單提貨周期被延長，項目推進存在阻力。

歐洲風能協會負責人賈爾斯·迪克森說：“目前設置的價格上限不僅沒有反映市場的實際走向，還變成了西班牙可再生能源發電項目招標的缺陷。價格機制不適用于西班牙招標，既沒有注意到如今可再生能源發電項目的高成本問題，也沒有考慮到可再生能源電力的發展前景。”

其實，今年以來，西班牙電價一直處于上漲狀態。今年早些時候，西班牙光伏協會負責人何塞·多諾索就曾預言，可再生能源發電項目招標工作可能遇阻。“在西班牙電力市場現貨價格維持高位的情況下，大型可再生能源電站對企業不再具有那么大的吸引力，投標價格可能會出現較大變化。”

根據現行計劃，到2025年，西班牙風電裝機規模要達到4000萬千瓦，到2030年達5000萬千瓦。同時，西班牙政府希望通過可再生能源發電項目招標，促使該國光伏裝機規模2025年達到1000萬千瓦。外媒認為，今年招標的慘淡收場對西班牙完成上述目標造成了嚴重打擊。

“為了彌補這次招標的損失，西班牙政府必須確保在下一次招標中取得成功，這就需要改變目前的價格機制。另外，這次慘淡的結果也給其他歐洲國家發出了警告。高昂的電價和愈發高漲的可再生能源發電成本并不只出現在西班牙，德國等國也可能面臨這一難題。”賈爾斯·迪克森說。

作者：董梓童 來源：中國能源報 責任編輯：jianping