“沙戈荒”地區風能、太陽能資源豐富，擁有大片生態紅線區以外的未利用土地，國土空間資源豐富。但由于“沙戈荒”地區地理位置、生態環境的獨特性，規模化開發新能源遭遇不小挑戰。

曾經的不毛之地，變成了新能源發展的沃土。近日，由三峽集團牽頭建設的庫布其沙漠鄂爾多斯中北部新能源基地項目開工建設。該項目是在沙漠、戈壁、荒漠地區開發建設的全球最大規模風電光伏基地項目，也是我國首個開工建設的千萬千瓦級新能源大基地項目。從種草種樹再到“種”新能源，我國為能源綠色低碳轉型和沙漠治理提供了一個全球樣本。

走，去沙漠里“種”新能源。如今以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地建設，已成為我國新能源發展的重中之重。2021年10月12日舉行的《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領導人峰會上，我國正式提出將在沙漠、戈壁、荒漠地區加快規劃建設大型風電光伏基地項目。《“十四五”可再生能源發展規劃》明確，大力推進風電和光伏發電基地化開發。其中，以“沙戈荒”地區為重點的大型風電光伏基地總規模達到4.55億千瓦，相當于20座三峽水電站的裝機容量。

植被稀疏、人煙稀少、沙土飛揚、氣候惡劣，沙漠通常被人們稱為“死亡之海”，怎么突然成了新能源的福地？“沙戈荒”地區雖然給人類生存帶來了挑戰，卻是實實在在的能源綠洲。我國“沙戈荒”地區占全國陸地總面積的13%，該類地區風能、太陽能資源豐富，擁有大片生態紅線區以外的未利用土地，國土空間資源豐富。據測算，如果我國荒漠化面積的1%用于新能源發電，其裝機容量將超過目前我國發電總裝機容量；集中連片規模化的新能源開發也有利于發揮規模效益，進一步降低項目的單位開發建設成本。

除了提供源源不斷的清潔電力，在“沙戈荒”地區大力發展新能源還有很強的正外部性。一方面，可改善沙漠生態環境。光伏板可以遮蔽陽光，減少地表水蒸發，顯著降低風速，這些可幫助地表植被恢復，新生植被反過來促進地表固沙保水。現有實踐表明，在開發新能源的同時，探索開展風電光伏治沙、防風、固草、生態系統保護和修復，有利于改善當地生態環境和人居環境。

另一方面，可帶動產業發展，助力鄉村振興。能源是工業的糧食，大基地項目可結合當地資源精準定位，優選產業發展方向，構建新能源發電、生態修復、幫扶利民、生態旅游、荒漠治理等多位一體的循環發展模式，拉動經濟創造就業。

由于“沙戈荒”地區地理位置、生態環境的獨特性，規模化開發新能源遭遇了不小挑戰。挑戰一，項目開發成本顯著上升。“沙戈荒”地區建設條件復雜，對相關設備的性能和安全性提出更高要求，光伏系統成本增加10%以上。項目運行期間需要實施高頻次的光伏組件清洗工作，運維檢修難度較大，進一步增加了項目建設和運維成本。

挑戰二，并網消納條件亟需落實。“沙戈荒”項目場址遠離大型城市負荷中心，造成了供電地區與用電負荷中心之間的錯位，由于新能源外送通道、調峰資源有限、配套電網規劃建設滯后，影響了項目順利推進。此外，新能源項目用地涉及面廣，手續繁雜、用時較長、辦理難度大。

挑戰三，新能源開發企業生態治理經驗欠缺。我國“沙戈荒”生態問題長期存在，原因復雜，治理難度較大。開展生態治理是一項長期、綜合性的系統工程，不僅需要充足的資金保障，更需要專業化的治理技術和豐富的治理經驗。國內新能源開發企業在新能源項目規模化開發建設方面具有經驗優勢，但生態治理經驗相對缺乏，尤其在核心技術方面尚需積累和突破。

“沙戈荒”大基地項目功在當代、利在千秋，唯有克服以上困難，才能避免能源綠洲的宏大愿景淪為海市蜃樓。面對“沙戈荒”復雜的生態環境與建設條件，應加快推動適應復雜環境的更先進、更高效、更經濟的設備研發和改進，有效降低項目整體建設成本，提高安全耐用性。改變傳統運維模式，實現自動集中式電站運維管理模式，推動降本增效。研究差異化開發治理方案，根據不同地區不同生態特點，總結板下、板間經濟與生態治理融合發展模式，在保障新能源項目經濟效益的同時，實現地質環境穩定、土地復墾利用、生態功能改善等目標。

針對消納難題，應加快布局和建設跨省跨區輸電通道，有效增加電力系統靈活性措施，保證項目消納水平。完善政策機制，適當降低大基地項目跨省區通道輸電價格，激發中東部地區綠色電力消費需求，提升大基地項目落地電價在受端區域的市場競爭力。針對用地問題，可建立差異化的大基地開發審批機制，進一步明確復合用地政策及未利用土地政策，為大基地項目開發提供綠色通道。

作者：王軼辰 來源：經濟日報 責任編輯：jianping