山水林田湖草沙，是發展的物質基礎、空間載體。就貫徹落實黨的二十大精神及中央經濟工作會議精神，激發資源要素活力、釋放綠色發展潛力，自然資源部部長王廣華接受了新華社記者采訪。

進一步優化要素保障政策 促進經濟運行總體回升

問：資源要素如何穩經濟、促發展？

答：2022年，我們完成全國耕地和永久基本農田保護紅線、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線劃定，印發首部“多規合一”全國國土空間規劃綱要，省市縣國土空間總體規劃編制工作基本完成，有力推動建設項目落地。

堅持土地要素跟著項目走。對納入重點項目用地，直接配置計劃指標；對其他項目用地，掛鉤地方消化存量建設用地情況，倒逼盤活利用存量土地。

兩次采取超常規舉措，組合使用先行用地、承諾制、容缺受理等保障政策。在守住耕地和生態紅線前提下，多途徑保障用地需求，配合財政金融調控政策，促進重要項目落地。

采取用地用海審批清零月行動，政策性開發性金融工具項目用地用海隨到隨審。支持實體經濟及有關工業產業降成本，將出讓為主的工業用地供應政策，調整為租賃、出讓并重，并推進國有企業盤活利用存量土地。

據我們掌握的情況，2022年沒有一個合法立項后的調控項目因用地用海影響落地開工。今年我們將不斷優化政策，與宏觀經濟政策協同發力，促進經濟運行總體回升，具體包括：適當增加今年土地計劃指標，支持“十四五”規劃重大工程、城市群和都市圈基礎設施建設；加大盤活存量，優先保障重大項目和民生項目用海；推進用地審批權“放管服”改革，使省級政府擁有更大自主權。

能源資源增儲上產 提升戰略儲備保障能力

問：礦產資源是現代工業的血液，如何增儲上產？

答：中央經濟工作會議指出，加強重要能源、礦產資源國內勘探開發和增儲上產，加快規劃建設新型能源體系，提升國家戰略物資儲備保障能力。

我國一些重要礦產資源對外依存度高，國際形勢一旦出現變化，必然影響經濟安全甚至是國家安全。對此，一方面要推進高水平對外開放，用好“兩種資源、兩個市場”；另一方面要未雨綢繆，做好特殊情況下的國內資源安全保障。

我們將突出緊缺和大宗戰略性礦產，全面啟動新一輪戰略性礦產國內找礦行動。組織實施礦產地戰略儲備工程，增強戰略性礦產資源長遠保障能力。對生態保護紅線內的礦產資源潛力區，國家投資進行重點勘探，用于戰略儲備。

完善社會資本投入勘查找礦的激勵政策，會同有關部門研究完善支持政策，充分調動市場主體積極性，優先保障戰略性礦產探礦權轉采礦權用地需求。

發展新型能源體系是推動我國綠色低碳轉型發展，實現碳達峰碳中和目標的戰略選擇。我們將研究出臺政策，引導大型光伏發電項目使用戈壁、荒漠、荒灘等未利用地建設，推動海上光伏產業健康有序發展，引導海上風電向深遠海布局。

推進生態保護修復 建設美麗中國

問：作為生態保護修復主責部門，如何推動綠色發展？

答：黨的二十大報告強調，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展。中央經濟工作會議指出，要推動經濟社會發展綠色轉型。我們將堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，促進綠色轉型發展。

科學謀劃國土空間布局。依據全國國土空間規劃綱要，加快推動地方各級國土空間規劃批復實施，使三條控制線真正成為調整經濟結構、規劃產業發展、推進城鎮化不可逾越的紅線。

全面提高資源利用效率。健全自然資源資產有償使用制度，完善市場配置機制。著力盤活存量建設用地，擴大城鎮低效用地再開發試點，用好村莊范圍內各類非建設用地。

以國家重點生態功能區、生態保護紅線、自然保護地等為重點，加快實施重要生態系統保護和修復重大工程。落實國家公園布局方案，逐步新建一批國家公園。開展大規模國土綠化，實施生物多樣性保護重大工程。

降碳增匯并舉。發揮國土空間規劃對產業結構調整等的指導約束作用。強化用途管制，有效發揮森林、草原、濕地、海洋、土壤、凍土的固碳作用。健全體現碳匯價值的生態保護補償機制，探索推進碳匯交易。

作者： 來源：新華社 責任編輯：jianping