持續已近一年的俄烏沖突給全球能源格局帶來巨大沖擊。在歐洲以及其他眾多國家飽受能源價格動蕩困擾的同時，嚴重依賴外部能源供應的日本同樣“忐忑不安”，甚至開始擔心1973年第一次石油危機時遭遇的能源困境重演。第一次石油危機后日本官產學研攜手推進以能源替代為主要目標的“陽光計劃”，調整能源戰略并實現在新能源技術和科技創新上的諸多突破，在全球率先交出轉危為機的轉型答卷。但這一次，在俄烏沖突仍看不到結束跡象、日俄關系惡化隨時可能引發俄能源斷供的情況下，岸田政府重啟新版“陽光計劃”能幫日本二次“轉危為機”嗎？

日本在二戰后選擇外向型發展道路，利用國際市場廉價能源等外部條件，以推進“貿易立國”“技術引進”等國策和實施能源從煤炭向石油轉型等策略，實現經濟恢復乃至高速增長。但隨著第一次石油危機席卷全球，日本也在戰后首次咀嚼了真正意義上危機的苦澀。日本隨即出現經濟蕭條走勢，石油制品和電價高昂，產能過剩、產值下降、失業大增，產業競爭力急劇萎縮。原油漲價使當時從中東進口能源比重近90%的日本，出現嚴重的國際收支逆差。

對此，日本政府1974年出臺“陽光計劃”，包括推進能源進口多元化，陸續投入巨額扶持資金，根據“國策民營”推進建設和運營核電站，全產業全社會致力于節能環保技術開發應用等，叫響2000年前開發出可替代石油的新型能源的目標。該計劃給日本帶來一系列新變化，日本光伏面板一度全球領先，核電站數量突破40座，芯片產業技術實現飛躍，并且刺激其他節能減排產業實現躍進。

以第一次石油危機引發能源困境為契機，日本通過“陽光計劃”轉危為機。但在隨后的發展中，日本在光伏面板等新能源開發上成本短板凸顯，在普及量產化階段不斷被中韓等國超越，核能也因福島核事故而在日本總能源中占比直線下降，多數核電站因安全性出現十余年的停運，這樣的困境使日本不得不選擇繼續依賴中東能源，擴大從俄羅斯進口液化天然氣作為補充。

但俄烏沖突爆發以來，追隨美歐對俄制裁的日本再次面臨能源漲價的壓力以及俄羅斯可能的能源斷供。目前中東能源在日本能源進口中占比高達92%，超過第一次石油危機時候，也讓日本國內擔心能源安全風險再次超過了警戒線。

面對如此逼兀態勢，岸田政府一方面試圖通過經濟外交拓展傳統能源供應的多元化和穩定性，同時結合全球氣候治理，提出在10年內投資150萬億日元（約合8萬億元人民幣）構筑脫碳化社會的設想，這被日本媒體稱之為新版“陽光計劃”。但日本開發上述新能源面臨歐洲后來居上、中國率先量產等多重競爭壓力，能否再次轉危為機還存在不少變數。

日本擺脫能源困境的左突右撞也給其他一些能源消費國提供了警示，一旦形成對某種傳統能源供應路徑的依賴，就可能嚴重影響對于新能源開發的創新熱情，消磨破釜沉舟推進低碳發展的毅力。當前俄烏沖突的外溢效應導致不少國家的能源政策出現反復甚至短時間倒退，但長期來看，繼續堅決推動清潔能源發展將是未來各國都無法回避的課題。日本這次為應對再次隱現的能源困境重啟類似“陽光計劃”的舉措，但這些謀求能源格局軟著陸和低

作者：笪志剛 來源：環球時報 責任編輯：jianping