今年兩會，針對山東新能源產業發展中所遇的問題，全國人大代表、金晶科技董事長王剛提出了多項解決建議。

在新能源規�？焖僭鲩L的同時，王剛看到，現階段新能源各級規劃不銜接、高峰負荷保供能力不足、電力市場機制不完善等問題逐步顯現。

“國家‘十四五’可再生能源發展規劃僅提出全國發展總目標，沒有明確新能源分省裝機規模、利用率等具體目標。隨著各省份規劃的陸續發布，合計將超過國家‘十四五’規劃目標。”王剛表示，以山東為例，海上風電基地、海上光伏基地、魯北鹽堿灘涂地風光儲一體化基地、魯西南采煤沉陷區“光伏+”基地規劃以及整縣分布式光伏規�；�開發示范等項目規模超“十四五”可再生能源發展規劃規模5300萬千瓦，預計新能源利用率面臨快速下滑的風險。

王剛認為，新能源與配套調節能力急需統籌。“新能源規劃只有規模，但未明確具體項目，未給出配套調節能力方案。新能源發電受天氣因素影響較大，對煤電機組深度調峰和頂峰發電提出更高要求，但目前山東完成靈活性改造的煤電機組僅占全省直調煤電機組容量的17%。抽水蓄能電站近年來建設力度不斷加大，但建設周期較長，新型儲能商業模式還不清晰，系統靈活調節資源建設需加強統籌�！�

此外，王剛還表示，新能源具有低邊際成本、高系統成本特征，未來電力系統為平衡新能源出力波動和電量消納，付出的靈活性資源投資和調節運行成本將顯著上升，并超過新能源上網發電成本。

對此，王剛提出三點針對性建議。

一是強化頂層設計和分層銜接。“建議國家能源主管部門根據全國規劃，分解明確各省新能源規劃目標，確保國家和地方規劃上下銜接、協調統一。”王剛認為，按照“量率協同”原則，科學制定各省消納責任權重、盡快明確新能源分省裝機規模和利用率指標，保障新能源科學健康發展。各級能源主管部門在制定新能源規劃時，同步組織開展配套電網規劃研究，實現同步規劃、同步建設、同步投運。

二是持續提升系統調節能力。靈活調節資源“種類多、發展慢”，需多措并舉、協調推進。進一步拓寬煤電機組靈活性改造成本疏導渠道，加快煤電機組靈活性改造，推進抽水蓄能和調峰氣電建設，支持新型儲能大規模應用，從源網荷儲各側提高系統靈活調節能力。

三是積極推進電力市場建設。建議研究完善適應高比例新能源的市場機制，有序推動新能源參與電力市場交易，豐富新型儲能盈利渠道，以市場化收益吸引社會資本，促進新能源和新型儲能可持續投資。建議新能源報量報價參與現貨市場，對報價未中標電量不納入棄風棄光電量考核。探索建立容量市場，完善輔助服務市場，引導全社會公平承擔新能源消納責任和系統容量、調節成本。

作者： 來源：證券時報 責任編輯：jianping