貫徹落實黨中央國務院及省委省政府安全生產決策部署，根據《全國電力安全生產重大事故隱患專項排查整治2023行動方案》（國能發安全〔2023〕40號）及《廣東省重大事故隱患專項排查整治2023行動總體方案》（粵安〔2023〕12號）要求，制定本方案，切實做好我省電力安全生產重大事故隱患專項排查整治工作。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，統籌好發展和安全，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預防為主，嚴格落實國務院安委會安全生產十五條硬措施（安委〔2022〕6號）和廣東65條具體措施（粵安〔2022〕7號），全面落實電力企業主體責任和地市電力安全管理部門屬地責任。通過專項行動，全面摸清并動態掌握重大事故隱患底數，推動企業主要負責人嚴格履行安全生產法定職責，推動企業、車間、班組三級責任人以及企業員工落實安全生產崗位責任，提高企業排查整改重大事故隱患質量。各地級以上市電力安全主管部門對照“三個必須”強化安全監督管理，增強發現問題和解決問題能力。各單位協調配合、形成合力，著力從根本上消除事故隱患，推動電力安全生產治理模式向事前預防轉型。

二、組織領導

成立廣東省能源局電力安全生產重大事故隱患專項排查整治行動工作領導小組，由分管局領導擔任組長，電力處、新能源處和安全監管處處長為組員。工作領導小組下設辦公室，辦公室設在安全監管處，負責省能源局電力安全生產重大事故隱患專項排查整治行動日常工作和督查檢查工作。

各地級以上市電力安全主管部門、各電力企業在省指導下，組織開展好本部門、本單位重大事故隱患專項排查整治各項工作。

三、主要內容

（一）汲取事故教訓，夯實思想基礎。各單位要深入學習習近平總書記關于安全生產的重要論述，認真貫徹落實黨中央國務院、國家能源局、省委省政府安全生產工作部署要求，深刻汲取總結近期大唐株洲電廠“9·22”除塵器垮塌事故、上海外高橋電廠“2·15”除塵器垮塌事故、國電投上海臨港重燃工程“4·29”鋼架傾倒事故、河南安陽“11·21”特別重大火災事故、北京長峰醫院“4·18”火災事故、廣州恒運東區天然氣熱電有限公司“3·19”人身事故、廣東粵電濱海灣能源有限公司“4·1”人身事故等電力及其他行業較大、重特大事故教訓，進一步增強做好電力安全生產工作重要性認識，夯實電力安全生產工作思想基礎。

（二）聚焦重大隱患，精準排查整治。按照《電力安全隱患治理監督管理規定》（國能發安全規〔2022〕116號）《重大電力安全隱患判定標準（試行）》（國能綜通安全〔2022〕123號），結合危險化學品、消防（火災）、特種設備等有關領域重大事故隱患判定標準，聚焦燃煤發電廠重點設備設施鋼結構、承重焊接部位總體強度，水電站大壩、燃煤發電廠貯灰場重特大工程隱患，電網安穩系統及直流控保系統，特高壓變壓器及架空線路桿塔，電力監控系統，工程外包管理，爆破、吊裝、動火作業、有限空間危險作業等重點部位、環節及場所，全面排查重大事故隱患，嚴格整治閉環，防范重特大生產安全事故發生。

（三）緊盯重點領域，強化監督管理。做好水電站大壩安全提升專項行動、電力建設工程施工安全和質量監督等專項監管，落實《水電站大壩工程隱患治理監督管理辦法》（國能發安全規〔2022〕93號）《防止電力建設工程施工安全事故三十項重點要求》（國能發安全〔2022〕55號）《防止電力生產事故的二十五項重點要求（2023版）》（國能發安全〔2023〕22號）《國家能源局關于進一步加強海上風電項目安全風險防控相關工作的通知》（國能發安全〔2022〕97號）《國家能源局綜合司關于加強電化學儲能電站安全管理的通知》（國能綜通安全〔2022〕37號）等文件要求，狠抓重點領域，做好事故防范和電力安全生產工作，保持電力安全生產形勢持續平穩。

（四）聚焦重點時段，嚴格落實防風防汛抗旱、迎峰度夏和重大活動安全保障措施。根據今年防風防汛抗旱形勢和迎峰度夏特點，從電力系統運行安全風險、發電機組非計劃停運、機組設備檢修運維、重要輸電通道穩定、電力監控系統以及臺風暴雨等自然災害對電力系統運行影響等方面開展風險隱患排查，認真落實防風防汛、迎峰度夏和重大活動各項安全保障措施，確保電力系統安全穩定運行和電力可靠供應。

四、工作要求

電力企業主要負責人要落實法定的安全生產第一責任人職責，在專項排查整治期間重點加強以下工作。一是研究組織本企業重大事故隱患排查整治，每季度要帶隊對本企業重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查（高危領域企業每月至少1次）。二是組織對動火等危險作業開展排查整治，開展1次全員安全警示教育活動，對動火等危險作業人員以及易產生重大事故隱患的其他關鍵崗位人員進行1次全面排查，嚴禁聘用和招請未經安全培訓合格、未取得相關證書的人員從事特種作業。三是對本企業生產經營項目和場所外包外租（包括委托、合作等類似方式）情況組織開展1次全面排查。四是至少組織開展1次事故應急救援預案演練（高危領域企業每半年至少1次），特別要讓全體從業人員主動落實安全生產崗位責任，熟知安全逃生出口（或避災路線），切實提高從業人員應急避險意識。

各地級以上市電力安全主管部門要落實《電力安全隱患治理監督管理規定》《重大電力安全隱患判定標準（試行）》，織牢織密監管網絡，在專項排查整治期間重點加強以下工作。一是做好人員培訓，集中對監管執法人員開展安全生產專題培訓，加強重大事故隱患判定標準、重點執法檢查事項及相關法律法規標準等業務知識學習，提高專業和法治素養。二是精準嚴格執法，堅決杜絕“寬松軟虛”，倒逼企業主體責任落實。對電力企業自查查出的重大事故隱患，已按規定報告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政處罰；對電力企業自查未查出或查出后未按規定報告或未采取措施消除的重大事故隱患，要嚴格依法懲處。三是嚴肅約談通報，對排查整治不力的有關單位及人員指出存在的突出問題，對有問題卻查不出或查出后整改不到位導致發生事故的，要追責問責。四是創新監管方式，切實提升監管執法效能，積極運用“四不兩直”、明查暗訪、異地執法、交叉互檢等工作方式不斷提高執法質量，避免走形式、走過場；依托“互聯網＋監管”等信息手段加強部門間互聯互通，對于大數據排查發現的屢查屢犯的企業負責人和重點企業實施精準有效監管。

五、時間安排

專項行動分四個階段，各單位要按照各階段工作重點（見附件）有序壓茬推進。

（一）動員部署（文件印發之日—2023年6月15日）。各單位認真研究部署專項行動各項工作安排，及時動員部署，細化明確重大事故隱患排查整治措施計劃和重點事項，將專項行動各項工作責任落實到人。各地市電力安全主管部門將本方案要求傳達至縣、區級電力安全主管部門。

（二）企業自查自改（2023年6月15日—8月底）。各電力企業對標對表專項行動主要內容，明確責任分工、進度安排，針對性開展自查檢查；建立健全重大事故隱患臺賬，扎實推進整改。各地級以上市電力安全主管部門督促指導屬地電力企業開展針對性自查；組織開展好“安全生產月”活動。

（三）精準執法檢查（2023年9月1日—11月底）。省能源局、各地級以上市電力安全主管部門會同南方能源監管局、大壩中心等單位，聚焦重大事故隱患和重點檢查事項，聚焦電力企業第一責任人履職等情況，深入企業一線開展精準執法檢查，嚴查各類非法違法和違規違章行為。

（四）總結提高（2023年12月）。各單位全面總結專項行動取得成效，系統梳理好經驗、好做法，積極推動互學互鑒，不斷完善安全生產制度措施，健全長效工作機制。

各單位要高度重視專項行動，明確有關負責同志牽頭抓總，結合本轄區、本企業實際情況適當調整完善排查整治內容，進一步細化責任分工，建立健全工作機制，確保專項行動取得實效。請各地市電力安全主管部門，廣東電網公司、深圳供電局、南方電網超高壓公司、南方電網儲能公司、中國廣核集團、省能源集團、廣州發展電力集團、深圳能源集團等電力企業將專項行動貫徹落實情況、工作總結分別于2023年8月5日前、2023年12月5日前報送省能源局（安全監管處）。

六、保障措施

（一）加強組織領導。各單位要高度重視、迅速部署、精心組織，要嚴格落實安全生產責任，全面排查整治問題隱患。企業主要負責人要親力親為、靠前指揮，親自組織制定工作方案，其他各級人員要認真履行各自崗位職責，要明確專人牽頭負責相關工作，全面落實落細各項任務措施。各地級以上市電力安全主管部門要統籌好發展和安全關系，明確本地區電力安全監管重點，確保查大問題、除大隱患、防大事故。

（二）強化閉環整改。各單位主要負責人是本單位重大隱患排查治理的第一責任人，對重大隱患排查治理工作全面負責，要保障隱患排查治理各項資源投入，督促、檢查并確保本單位重大隱患閉環整改。各地級以上市電力安全主管部門要加強督促和指導，力爭專項行動總結階段（12月）全部整改到位，對于未能整改到位的，要詳細說明原因。

（三）確保整改安全。重大隱患治理過程中，各電力企業要加強監測，嚴格落實安全管理和技術措施，針對性制定應急預案開展應急演練。各地級以上市電力安全主管部門要加大督促力度和現場檢查頻次，及時指導協調解決企業整改過程中的困難，確保安全可控。