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    歐洲清潔能源發(fā)展受繁文縟節(jié)困擾

    緩慢繁瑣的審批程序、跟不上時(shí)代腳步的電網(wǎng)基建……這些都在阻礙英國(guó)乃至整個(gè)歐洲綠色能源轉(zhuǎn)型的腳步。 臃腫架構(gòu)和繁文縟節(jié)正嚴(yán)重影響歐洲地區(qū)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,這一問題在英國(guó)和部分歐盟國(guó)家尤為凸顯。5月底,阿布扎比可再生能源集團(tuán)馬斯達(dá)爾首席執(zhí)行官穆罕默德·拉馬希公開警告稱:“緩慢繁瑣的審批程序、跟不上時(shí)代腳步的電網(wǎng)
    緩慢繁瑣的審批程序、跟不上時(shí)代腳步的電網(wǎng)基建……這些都在阻礙英國(guó)乃至整個(gè)歐洲綠色能源轉(zhuǎn)型的腳步。

    臃腫架構(gòu)和繁文縟節(jié)正嚴(yán)重影響歐洲地區(qū)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,這一問題在英國(guó)和部分歐盟國(guó)家尤為凸顯。5月底,阿布扎比可再生能源集團(tuán)馬斯達(dá)爾首席執(zhí)行官穆罕默德·拉馬希公開警告稱:“緩慢繁瑣的審批程序、跟不上時(shí)代腳步的電網(wǎng)基建……這些都在阻礙英國(guó)乃至整個(gè)歐洲綠色能源轉(zhuǎn)型的腳步。”

    復(fù)雜流程阻礙資金流入

    事實(shí)上,英國(guó)對(duì)清潔能源項(xiàng)目缺乏激勵(lì)措施且審批流程過于復(fù)雜正在受到廣泛批評(píng)。英國(guó)國(guó)家電網(wǎng)公司指責(zé)稱,在英國(guó)投建電纜和風(fēng)機(jī)等基礎(chǔ)設(shè)施,需要完成很多“過分繁瑣且沒必要的”事項(xiàng)。

    剛剛與英國(guó)章魚能源公司簽署最新合作協(xié)議的馬斯達(dá)爾也發(fā)出類似呼聲。“英國(guó)復(fù)雜的流程正在阻礙資金流入可再生能源領(lǐng)域,這直接導(dǎo)致相關(guān)項(xiàng)目評(píng)估和規(guī)劃落后,電網(wǎng)連接緩慢、項(xiàng)目許可發(fā)放延遲等問題亟待解決。”穆罕默德·拉馬希直言。

    馬斯達(dá)爾目前在英國(guó)投資位于肯特郡海岸附近的“倫敦陣列”風(fēng)力發(fā)電場(chǎng),該公司擁有該電場(chǎng)20%股份,去年底,收購(gòu)了英國(guó)電池儲(chǔ)能系統(tǒng)開發(fā)商阿靈頓能源公司,并計(jì)劃在英投資10億英鎊用于電池存儲(chǔ)技術(shù)。

    章魚能源公司首席執(zhí)行官格雷格·杰克遜對(duì)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的障礙同樣感到擔(dān)憂。“包括英國(guó)在內(nèi)的整個(gè)歐洲,在電網(wǎng)連接許可方面都存在著此類問題,即使資金和技術(shù)都已經(jīng)準(zhǔn)備好了,但仍然困在部署階段。”

    另?yè)?jù)《金融時(shí)報(bào)》日前報(bào)道,英國(guó)鈣鈦礦太陽(yáng)能電池制造商牛津光伏公司將英國(guó)列為“最不具吸引力”綠色能源發(fā)展市場(chǎng),根本不會(huì)在本土新建電池生產(chǎn)工廠,反而更愿意去海外尋求上市機(jī)會(huì)。

    這無(wú)疑預(yù)示著流入英國(guó)清潔能源領(lǐng)域的資金可能會(huì)越來越少。牛津光伏公司首席技術(shù)官克里斯·凱斯表示,由于缺乏激勵(lì)措施,英國(guó)是新廠址的最下選。“僅從激勵(lì)角度來看,英國(guó)沒有提供任何補(bǔ)貼,更不用說復(fù)雜的審批程序。”他透露。

    5月24日,牛津光伏公司商用鈣鈦礦硅太陽(yáng)能電池效率得到德國(guó)弗勞恩霍夫研究所獨(dú)立驗(yàn)證,創(chuàng)下將太陽(yáng)光轉(zhuǎn)化為電能效率28.6%的紀(jì)錄,比普通硅電池提高約5%,該公司預(yù)計(jì)這款電池將于明年初上市。

    類似問題存在于歐洲多國(guó)

    清潔能源項(xiàng)目面臨復(fù)雜的審批流程在歐洲似乎是普遍問題。法國(guó)可再生能源開發(fā)商N(yùn)eoen公司表示,部分太陽(yáng)能電站廠址所在地區(qū)機(jī)構(gòu)人手不足,導(dǎo)致審查電站提案時(shí)間被無(wú)限期拖延,該公司在法國(guó)40%在建項(xiàng)目等待當(dāng)?shù)卣畬徟呀?jīng)超過兩年時(shí)間。

    意大利太陽(yáng)能協(xié)會(huì)主席保羅·羅科·維斯孔蒂則表示,意大利環(huán)境部和文化部之間一直存在分歧和爭(zhēng)論,這體現(xiàn)在太陽(yáng)能項(xiàng)目選址方面:太陽(yáng)能項(xiàng)目必須首先得到國(guó)家主管部門批準(zhǔn),然后再進(jìn)行地區(qū)審批,而地區(qū)政府往往因?yàn)槎喾矫嫦拗贫芙^批準(zhǔn)。

    希臘太陽(yáng)能發(fā)電上網(wǎng)難同樣與此相關(guān)。希臘太陽(yáng)能生產(chǎn)商協(xié)會(huì)表示,希臘約100萬(wàn)千瓦已經(jīng)運(yùn)營(yíng)的太陽(yáng)能項(xiàng)目仍在等待接入電網(wǎng)。希臘政府計(jì)劃通過新立法加快可再生能源上網(wǎng)許可程序,旨在項(xiàng)目投運(yùn)一年內(nèi)完成上網(wǎng)審批并獲得全面許可。

    根據(jù)希臘現(xiàn)行政策,太陽(yáng)能項(xiàng)目業(yè)主在獲得上網(wǎng)所需文件和手續(xù)之后,希臘配電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商HEDNO需要至少4個(gè)月才可能簽發(fā)初步許可,如果業(yè)主接受初步許可規(guī)定的要求和條件,還要再等4個(gè)月簽署最終上網(wǎng)協(xié)議,屆時(shí)才能實(shí)現(xiàn)正式上網(wǎng)。

    希臘太陽(yáng)能生產(chǎn)商協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)彼得羅斯·齊庫(kù)拉斯表示,通常情況下,批準(zhǔn)一個(gè)太陽(yáng)能項(xiàng)目并網(wǎng)請(qǐng)求需要長(zhǎng)達(dá)12個(gè)月時(shí)間,而這原本可以在4個(gè)月內(nèi)完成。在等待并網(wǎng)過程中,項(xiàng)目業(yè)主還需要承受各種財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。“除了凈計(jì)量項(xiàng)目和社區(qū)能源項(xiàng)目,小型太陽(yáng)能項(xiàng)目在希臘幾乎沒有活路,這似乎都和審批中的繁文縟節(jié)脫不開干系。”他坦言。

    個(gè)別國(guó)家已采取應(yīng)對(duì)措施

    “我們一直希望盡快部署新裝機(jī),但在某些國(guó)家和地區(qū),以我們希望的速度執(zhí)行這些工作面臨諸多困難和挑戰(zhàn),比如英國(guó)和歐盟國(guó)家。”穆罕默德·拉馬希表示,“我們有合適的解決方案和技術(shù),真正的問題是在這些國(guó)家無(wú)法按照我們的意愿快速執(zhí)行。”

    據(jù)了解,馬斯達(dá)爾著眼于在全球范圍內(nèi)投建新的風(fēng)能、太陽(yáng)能和電池項(xiàng)目。穆罕默德·拉馬希強(qiáng)調(diào),如果要認(rèn)真對(duì)待脫碳、實(shí)現(xiàn)可再生能源目標(biāo),就必須認(rèn)真考慮如何完善和優(yōu)化審批程序和工作流程。

    當(dāng)前,已經(jīng)有歐洲國(guó)家做出改變。為推動(dòng)可再生能源開發(fā),葡萄牙政府去年底推出用于減少太陽(yáng)能項(xiàng)目環(huán)境評(píng)估的一攬子政策支持,其中大部分已于今年3月1日生效。葡萄牙可再生能源協(xié)會(huì)表示,鑒于國(guó)家政府或地方上關(guān)于土地使用的糾紛,太陽(yáng)能項(xiàng)目一直受到多方阻撓,新政策極大緩解了這些糾紛。

    根據(jù)一攬子政策支持,在葡萄牙,需要安裝組件和逆變器的面積小于或等于100公頃的太陽(yáng)能項(xiàng)目將不再需要進(jìn)行強(qiáng)制性環(huán)境評(píng)估;對(duì)于占地面積小于15公頃、距離1兆瓦以上太陽(yáng)能電站至少2公里、需要通過60千伏或更低線路并網(wǎng)且延伸距離不到10公里的太陽(yáng)能項(xiàng)目,也將取消逐案研究。同時(shí),綠氫項(xiàng)目環(huán)境評(píng)估也被免除。

    葡萄牙總理安東尼奧·科斯塔表示:“減少公共行政部門繁文縟節(jié),是加速能源轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)脫碳的關(guān)鍵,這將進(jìn)一步助力葡萄牙實(shí)現(xiàn)可再生能源發(fā)電占比目標(biāo)。”



    作者:王林 來源:中國(guó)能源報(bào) 責(zé)任編輯:jianping

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