近日，青海省能源局、國家能源局西北監管局、青海省發改委、青海省自然資源廳和青海省林草局聯合發布《關于推動“十四五”光熱發電項目規模化發展的通知》（以下簡稱《通知》），從競爭配置、電價支持、參與市場等多個層面對光熱發電給予支持。

今年4月，國家能源局發布的《關于推動光熱發電規模化發展有關事項的通知》提出，力爭“十四五“期間，全國光熱發電每年新增開工規模達到300萬千瓦左右。

作為國內首批開發光熱發電的省份之一，站在“十四五”新起點，青海如何在光熱發電領域再發力？

新能源與光熱最高比例6∶1

有助總裝機提升

《通知》指出，在開展競爭配置方面，要結合“十四五”電力需求，以光熱配比、鏡儲配置、調峰調頻、技術性能、光熱業績（含建設履約情況）等為主要條件，競爭性配置光熱一體化項目（指光熱與光伏、風電等新能源的一體化項目）。原則上參與競爭配置項目的新能源與光熱最高比例為6∶1（科學安排新能源建設時序），鼓勵每10萬千瓦電站的鏡場面積不少于80萬平方米，日儲能時長6小時以上（年時長最低為2190小時），技術水平要求不得低于國家組織的示范項目。

國海證券行業分析師楊陽指出，目前青海省內項目中，新能源與光熱的配比比例以9:1居多。按照此次《通知》提出的6:1計算，在總規劃裝機量相同的情況下，光熱發電裝機規模將提升約43%。競爭性配置方案規定了業主參加“新能源+光熱”項目的最低準入門檻，同時競爭性的策略也鼓勵企業增加光熱項目投資比例。

作為青海省內光熱產業發展的“排頭兵”，海西州早在去年7月發布的《海西州“十四五”清潔能源發展規劃》中就指出，“十四五”時期，該州計劃示范性發展光熱發電，示范性擴展光熱發電規模，新增容量55萬千瓦。通過示范性發展，形成具有自主知識產權的關鍵核心技術，提升智能裝備制造水平，促進光熱發電成本降低，為大規模發展光熱發電作支撐。

明確項目各節點期限

業內褒貶不一

記者注意到，立足于加強項目管理，《通知》對于項目的工期進度給出明確要求，2023年至2025年，競爭配置的光熱一體化項目中光熱部分自取得開發權之日起，應在6個月內完成備案和各項前期工作，12個月內完成投資決策和主體開工建設，30個月內具備全容量投產條件。

不僅如此，針對無法達標的項目，《通知》還制定了相應的懲罰性措施。具體而言，12個月內未開展鏡廠場平施工且未完成主體工程第一方混凝土澆筑的，取消建設資格，自取消之日起項目業主1年內不得參與省內同類新能源開發；光熱項目入庫投資、工程進度達到75%，配套新能源項目方可申請并網；光熱項目延期建成的，轉為平價項目（電價0.2277元/千瓦時）；日儲能時長未達到中標承諾的，整改期間上網電價按平價執行。

雖然上述懲罰性措施是為了加強管理，推進項目如期建設，但仍有光熱項目管理行業人士指出，和光伏、風電項目不同，光熱項目的整體性非常強。“光伏電站的建設速度可能主要取決于光伏組件的生產能力和項目前期手續的辦理情況，安裝和施工難度相對較低。風電場建設的重點環節則是前期選址和施工安裝。但光熱電站卻是一個系統工程。最開始的選址踏勘是完全按照傳統的火電工程方式推進的，汽輪機、巖泵等核心設備的供貨周期也比較長。”

據該行業人士測算，僅就建設工期而言，“從進場敲第一塊磚到最終完工，一般需要一年半左右。如果算上整體的前期工作和相應的融資環節，整個項目周期至少要兩年半時間。所以，行業內對于這樣時間限制嚴格的項目進度管理也是褒貶不一。”

降本壓力當前

傳統火電供應鏈或迎轉型機遇

“我們公司曾經在首批示范項目中拿到過名額，但因為電價政策搖擺不定，后來就沒有投資。但是測算的投資金額是20億元左右，如果不賺錢，得用多少個優質的光伏電站填這個窟窿啊！”國內某能源央企相關負責人表示，當前，光熱產業還面臨嚴峻的成本壓力。“要實現真正的規模化發展，核心就是降本。特別是在供應鏈方面，玻璃、支架、導熱油、集熱管等等，整體產業前端的成本都比較高，在沒有國家補貼的情況下，經濟性更是無從談起。”

然而，在前述行業人士看來，對于當前的光熱行業而言，“降本”與“規模化”“產業化”之間的關系就如同“雞”與“蛋”孰先孰后的難題。“高成本的投入需要通過大規模產業化的方式消化下來。我們投入了大量的人力、物力、財力，生產出來的產品設備需要有足夠的市場空間去釋放產能，才能讓前期投資回歸到一個理性方向。”

“光熱是可再生能源，具有天然的儲能屬性，在技術上與火電相通，有很多先天優勢。但如果企業進入這個行業過早，也容易走彎路，很難挺住。”上述央企相關負責人表示，當前，光熱行業迎來新一輪政策利好。“特別是一些傳統火電的供應鏈企業，在市場利好的情況下，結合自身轉型需求向光熱行業靠攏，或將給光熱產業發展帶來新的想象空間。”

作者：姚金楠 來源：中國能源報 責任編輯：jianping