歐美陣營同在推動能源轉型。但在保障能源安全方面，美國似乎更有底氣和條件。底氣差異決定了歐美同時起跑，但未必能同時并跑。

伴隨著全球能源轉型力度的持續加大，國際社會有關能源安全的討論開始甚囂塵上了。于是，歐美轉換思維，尋求新的供應道路。這條道路須兼顧安全與低碳。但在保障能源安全方面，美國似乎更有底氣和條件。底氣差異決定了歐美同時起跑，但未必能同時并跑。

歐美能源自給率比較起來很有意思。歐美能源消費結構中，美國化石能源的占比2022年達到79%，歐洲為71%。無論是歐洲還是美國，可再生能源供應一般皆來自本土供應，化石能源情況則大為不同。美國的化石能源消費基本上自給自足，雖然也有石油天然氣進口，但綜合考慮其出口規模，能源供需總體平衡，化石能源凈出口1億噸油當量。反觀歐洲，情況則不是那么好。無論是煤炭還是油氣，歐洲供應能力都在不同程度走下坡路，大量依靠進口。歐洲之所以大張旗鼓發展新能源，除了低碳理念和氣候變化應對因素外，歐洲自身化石能源稟賦的下降理論上是重要原因之一。比較而言，歐美資源稟賦差異決定了美國柔性能源安全體制的產生。這里的柔性是指美國油氣資源豐富的事實決定了美國在能源問題上可進可退、能屈能伸。如何理解這個“可進可退”“能屈能伸”呢？可以從兩個方面去把握。

一是能源政策上的可進可退、能屈能伸。美國的政治體制比較特殊。新上任的總統，可以翻盤上一任總統的政策包括能源政策。拜登執政后對特朗普的能源政策糾偏，在能源新政的基礎上出臺了《2022通脹削減法案》，新能源支持力度空前加大。拜登政府主打綠色低碳牌的底氣來自美國強大的國內能源供應能力。特朗普目前正在準備下一屆總統競選。如果特朗普再次獲勝當選，或者是其他激進領導人上臺，美國大概率又會回到重視化石能源發展的軌道上來�？傊�，無論誰當總統，無論能源政策轉向如何，美國化石能源的兜底保障功能始終是存在的。化石能源對美國的能源供應貢獻大，這是鐵打的事實。

二是技術上的可進可退、能屈能伸。由于有強大的化石能源保障支撐，美國的能源轉型相當于有了試驗田。美國可以依托化石能源開展清潔化利用的探索。比如，針對溫室氣體的回收、利用和封存，CCS技術很有代表性。美國能源部一直在大力推進CCS技術的研發，2022年立項計劃大力發展空氣中捕捉二氧化碳的技術。如果這項技術成功了，美國的氣候變化應對就可以在繼續大規模使用化石能源的基礎自如選擇，主動性更強。反觀歐洲，情況就不同了。雖然歐洲也在計劃大力發展CCS技術，未來十年計劃大量投資，但歐洲的化石能源要依靠境外，自由度遠不及美國。從唯物主義觀點看，美國技術和資源結合的能屈能伸、可進可退道路選擇，為美國國內競選的能源政策自由度提供了發揮的空間。

俄烏沖突爆發之后，歐洲擺脫俄油氣的愿望進一步強烈起來。但歐洲本身又“鍋里無米”，所以不得不轉向美國、澳大利亞、中東、非洲等資源國。但是，其新渠道的油氣價格高位且供應體系未經磨合，并不穩定，使得歐洲的工商界和居民叫苦連天、抱怨不斷，部分國家甚至引發游行示威。我們看到，最近歐洲在能源政策方面的力度持續加大，碳關稅、禁售燃油車等一系列政策再次加碼。由于缺少令人信服的針對轉型的能源兜底保障方案，歐洲激進的能源政策及舉措總讓人感覺到不徹底、不扎實，感覺到歐洲是在硬著頭皮推進能源低碳化轉型。




作者： 來源：中國石油石化 責任編輯：jianping