為高質量有序推進自治區市場化并網消納新能源項目建設，進一步完善市場化新能源項目實施細則，保障項目的順利推進，經自治區人民政府同意，自治區能源局修訂形成2023年版六類市場化實施細則。現將細則解讀如下：


  一、《實施細則》出臺的背景是什么？

  按照國務院辦公廳轉發國家發展改革委、國家能源局《關于促進新時代新能源高質量發展的實施方案》（國辦函〔2022〕39號）、內蒙古自治區人民政府辦公廳《關于推動全區風電光伏新能源產業高質量發展的意見》（內政辦發〔2022〕19號）的有關要求，結合自治區實際，自治區能源局于2022年印發了六類市場化新能源項目實施細則。針對風光制氫一體化項目在推進過程中存在的問題，組織編制了《內蒙古自治區風光制氫一體化項目實施細則2023年修訂版（試行）》（以下簡稱《實施細則》），原實施細則廢止。《實施細則》旨在規范有序推進我區氫能產業發展，構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系，加快產業結構升級調整，實現綠色低碳轉型發展。

  二、《實施細則》主要內容包括什么？

  《實施細則》共包括6章，23個條款。

  第一章為總則，主要包括目的依據和對投資主體的要求。按照《電力法》要求，一個區域只能有一個供電主體 ，電源、電網、制氫、儲能應為同一投資主體控股，作為一個市場主體運營，建設運行期內須按照同一法人統一經營管理，避免產生轉供電問題。

  第二章為申報條件，項目申報時須落實氫氣應用場景，提供氫氣消納協議。項目分為并網型和離網型，一經確定不能調整。新能源項目及接入工程需取得相關限制性排查文件，項目主體自行承擔因負荷或調峰能力不足造成的棄風棄光風險。

  第三章為建設管理，新能源項目不得早于制氫負荷、儲能設施投產，且與制氫負荷項目運行周期匹配。提出新能源接入要求，明確接入工程建設主體要求，明確了并網型項目作為整體接受公用電網統一調度，具備獨立市場主體地位，上、下網電費按照自治區電力市場相關要求執行。風光制氫一體化項目自發自用電量暫不征收系統備用費和政策性交叉補貼。

  第四章為申報審批，提出申報、評估和批復等環節的要求。項目投資主體自行編制申報方案，報送項目所在盟市能源主管部門。盟市能源主管部門對項目審核把關后報送自治區能源局，跨盟市項目由相關盟市能源主管部門聯合報送。自治區能源局按照“成熟一個、審批一個”原則，會同相關部門組織項目評審，對符合條件的項目印發批復文件，并上報自治區人民政府。

  第五章為組織實施，盟市能源主管部門負責根據自治區能源局批復的實施方案，及時核準（備案）項目。項目開發主體嚴格按照印發后的實施方案進行項目建設，不得擅自變更建設內容、股權結構。盟市能源主管部門要加強項目建設監管，定期向自治區能源局報送建設情況，根據批復的實施方案和相關規定進行驗收。投資主體無力實施的，可向盟市能源主管部門申請終止項目，自治區能源局收回相應的新能源規模。

  第六章為附則，本細則自公布之日起施行。已批復實施的項目，原則上仍執行原批復要求，以前細則和批復要求中未予明確，但本細則中有明確要求的，可參照本細則執行，已批復項目如需調整可按此細則重新履行申報手續。本細則由內蒙古自治區能源局負責解釋。如遇國家政策調整，與國家政策不一致的，按照國家政策執行。

  三、《實施細則》主要修改的方面有哪些？

  1、明確了項目作為整體接受電網統一調度。

  2、明確新能源、制氫、儲能的投產時序要求，新能源部分不得早于制氫負荷、儲能設施投產，當新能源建設時序 跟不上負荷時，電網公司要通過臨時供電保證負荷正常運行，待新能源建設完成后再切換至正常運行方案。

  3、明確了并網型風光制氫一體化項目的年上、下網電量要求，項目具備獨立市場主體地位，可向電網送電，年上網電量不超過年總發電量的20%，年下網電量不超過項目年總用電量的10%，上、下網電費按照自治區電力市場相關要求執行。

  4、明確了項目在系統備用資源富余的情況下，電網企業可為源網荷儲一體化項目提供適當的備用容量支持，具體事宜由項目主體與電網企業自行協商。自發自用電量暫不征收系統備用費和政策性交叉補貼。

  5、明確了項目可分期投產，但最多分兩期，且須在申報方案中明確具體分期投產方案。

  6、明確了投資主體無力實施的，可向盟市能源主管部門申請終止項目，批復的能源主管部門收回相應的新能源規 模。

  7、對于已批復實施的項目，原則上仍執行原批復要求，以前細則和批復要求中未予明確，但本細則中有明確要求的，可參照本細則執行，已批復項目如需調整可按此細則重新履行申報手續。




作者： 來源：內蒙古能源局 責任編輯：jianping