近日，英國國家電網(wǎng)公司宣布將在2025年至2026年擴大其對英國電網(wǎng)系統(tǒng)的投資，新增資本投入20億英鎊，使整體投資計劃達到420億英鎊，加大對英國陸上和海上輸電項目的投資，以緩解清潔能源項目并入造成的電網(wǎng)擠壓問題。同時，英國國家電網(wǎng)正在加快20吉瓦容量的電力網(wǎng)絡項目建設，以將清潔能源項目連接至英格蘭和威爾士的輸配電網(wǎng)絡，項目建成后，一些低碳發(fā)電項目的并網(wǎng)日期將加快5年。

　　2021年，英國政府宣布將在2035年實現(xiàn)100%清潔能源電力目標，其中包括加大對可再生能源和核能的投資，在2030年前將海上風電發(fā)電量增加5倍，太陽能發(fā)電容量增加5倍。這一承諾被認為是推動英國邁向更可持續(xù)的能源體系，實現(xiàn)其2050年凈零排放氣候變化愿景目標的關鍵一步。然而，政府缺乏對電力基礎設施建設的前瞻性規(guī)劃，致使英國的清潔能源目標面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

　　據(jù)統(tǒng)計，2021年至2022年，英國綠色能源轉型投資從310億美元下降至280億美元，而同期，美國在綠色能源上投資增長24%，達到1410億美元。與此同時，過去3年英國可再生能源發(fā)電量年均增幅已降至4.45%，而全球平均年增幅為9.67%。除了在可再生能源項目上投資規(guī)模增速下降外，對電網(wǎng)基礎設施的投資是制約英國經濟綠色轉型一大關鍵問題。根據(jù)媒體公布的數(shù)據(jù)，2022年有超過200吉瓦的可再生能源等待并入英國電網(wǎng)，部分新的太陽能和風能發(fā)電站需要等待長達10年至15年才能連接到電網(wǎng)。過去，國家電網(wǎng)負責運營的英國大部分電力網(wǎng)絡更多為數(shù)量較少、規(guī)模較大的發(fā)電廠提供連接點。現(xiàn)在，隨著政府對可再生能源轉型的政策傾斜和投資向該領域集中，越來越多的小規(guī)模可再生能源項目在英國各地涌現(xiàn)，以滿足家庭和企業(yè)不斷增長的電力需求。每個新的可再生能源項目都需要新的電網(wǎng)系統(tǒng)連接點，這就需要升級現(xiàn)有電網(wǎng)基礎設施。此外，大型海上風力發(fā)電需要大規(guī)模的輸電基礎設施投資，以將電力從英國東北部海岸輸送到南部人口稠密的地區(qū)。

　　目前電網(wǎng)對接問題并沒有得到根本性緩解，英國仍面臨前所未有的清潔電能并網(wǎng)擠壓問題。據(jù)最新數(shù)據(jù)，目前大約有220個可再生能源項目等待在2026年之前接入國家輸電系統(tǒng)，其中有一半已經獲得規(guī)劃許可，有些項目已將預計啟動時間推遲了14年。今年上半年英國新增可再生電力項目規(guī)模達到400吉瓦，遠高于英國現(xiàn)有約65吉瓦的電力容量。

　　業(yè)內對英國并網(wǎng)擠壓問題十分失望，據(jù)英國媒體報道，瑞典太陽能公司Alight希望建設綠色能源項目，為英國家庭和企業(yè)提供負擔得起的清潔電力。代價卻是這些項目可能被迫等待十多年才有機會連接到英國電網(wǎng)。英國的并網(wǎng)積壓時間是歐洲最長的，Alight只是眾多失望的供應商之一，在英國近年來這樣的例子屢見不鮮。英國下議院環(huán)境審計委員會此前曾警告稱，并網(wǎng)擠壓問題不利于英國充分發(fā)揮清潔能源轉型的潛力，影響可再生能源企業(yè)投資的積極性和資金使用效率。目前英國電網(wǎng)缺乏電纜和變壓器等物理基礎設施，在清潔能源項目上的申請程序和項目監(jiān)管需要進一步優(yōu)化，以使具備技術和資金實力的清潔能源供應商獲得項目審批的優(yōu)先權，提升項目最終落地的成功率。

　　目前，英國國家電網(wǎng)采取了一系列措施改善并網(wǎng)擠壓問題，包括出臺“特赦協(xié)議”以減少積壓的電力項目，施壓供應商繼續(xù)他們的項目或及時退出并網(wǎng)“排隊”。這一措施使得并網(wǎng)項目積壓減少了5吉瓦。業(yè)內呼吁英國政府對可再生能源項目申請進行改革，放棄“先到先得”的排隊系統(tǒng)，建立更為透明、高效的項目規(guī)劃和許可流程，并制定更高的標準來解決“僵尸項目”問題，可再生能源供應商必須滿足更高的標準，才能提出并網(wǎng)申請。然而，這只是暫時性的解決方案，要從根本上解決問題，需要對英國的電力網(wǎng)絡基礎設施進行升級改造。業(yè)內普遍認為英國政府未能預見到電網(wǎng)升級對可再生能源項目的重要性，建議政府采取更為果斷的政策和監(jiān)管措施，加大對電網(wǎng)基礎設施的投資規(guī)模，確保有足夠多的可再生能源電力連接點。

　　電網(wǎng)基礎設施升級改造關乎英國能否實現(xiàn)其可再生能源轉型愿景，電網(wǎng)現(xiàn)代化升級需要進行長期大規(guī)模投資，受到政府財政支出約束、社會資本參與程度和能源消費者意愿等多重因素影響。在俄烏沖突的持續(xù)影響下，能源和天然氣價格上漲增加了英國民眾的生活成本，促使英國政府加大對電網(wǎng)的投資改造。雖然長期將提升清潔能源使用效率，但短期內消費者將承擔部分電網(wǎng)升級改造成本，家庭、企業(yè)等主體能源使用的隱性成本將會上升，這也可能影響英國電網(wǎng)升級改造的速度。

作者：馬翩宇 來源：經濟日報 責任編輯：jianping