“穩定的供電網絡是歐洲內部能源市場的重要支柱，更是實現綠色轉型不可或缺的關鍵要素。”在不久前發布的《歐盟電網建設行動計劃》中，歐盟委員會旗幟鮮明地指出，歐洲電力網絡必須朝“更智能、更分散、更靈活”的方向邁進。為此，歐盟計劃在2030年前投入5840億歐元，致力于實現電網現代化。

　　歐委會此舉背后折射的，是能源界對歐洲電網建設進度滯后日益加劇的擔憂。分析普遍認為，歐盟當前電網規模太小、相對落后、過于集中、連接不夠，面臨著重重挑戰。

　　首先是老化的輸配電網絡無法滿足日益增長的電力消耗需求。據預測，到2030年，歐盟的電力消耗將較當前水平增加約60%。而歐洲目前約40%的配電網絡已使用40多年，距離初始設計壽命終結只有不到10年時間。老化電網不僅在電力傳輸中失去效能，更存在著潛在的安全隱患。

　　其次，可再生能源供需兩端的增長勢頭對現有網絡構成了考驗。數百萬個新增的屋頂太陽能電池板、熱泵以及當地能源社區共享資源亟需電網接入，而不斷增長的電動汽車充電和氫氣生產需求則要求配套更靈活和更先進的電網系統。

　　另外，繁冗的監管流程也令許多電力生產商叫苦不迭。《計劃》注意到，在許多國家，可再生能源發電項目需要等待漫長的時間才能獲得并網權。歐洲電力工業聯盟負責人、德國意昂集團首席執行官萊昂哈德·伯恩鮑姆曾抱怨道：“作為德國最大公用事業公司，意昂的入網申請也石沉大海。”

　　不僅如此，歐盟內部日益增長的電力交易也對成員國間的電網互聯提出了更高要求。歐洲知名智庫對外關系委員會在一份報告中指出，當一個成員國國內發電不足時，可以從其他國家獲得能源，這將增強整個歐洲的能源韌性。例如在2022年夏季極端高溫氣候期間，法國國內核電站發電量減少，轉而增加從英國、西班牙、德國和比利時的電力進口，以保障國內需求。代表39家歐洲電力企業的歐洲輸電系統運營商聯盟測算結果顯示，在未來7年中，歐盟跨境傳輸基礎設施應增加一倍，到2025年應增加23吉瓦容量，在此基礎上到2030年再增加64吉瓦容量。

　　為了應對這些迫在眉睫的挑戰，歐盟在《計劃》中明確了重點發力的7個關鍵領域，包括加速現有項目實施及新項目開發、加強長期網絡規劃、引入前瞻性監管框架、提高電網智能化水平、拓寬融資渠道、精簡許可審批流程和完善加強供應鏈等。《計劃》針對上述每一個領域提出了具體的行動設想。

　　例如，在前瞻性監管政策部分，《計劃》討論了離岸可再生能源項目問題。《計劃》認為，能源島和其他大型海上項目的連接將帶來巨大利益，不過，由于這些項目可能跨越了東道國邊界，并且需要增加從歐洲沿海地區到內陸地區的傳輸基礎設施，再加上此類項目投資的不確定性前景，各方有必要就適當分攤成本達成一致。因此，歐委會將發布《離岸項目跨境成本分攤指南》，指導成員國監管機構在確定網絡需求的階段就合作原則進行討論，以加速新跨境項目的落地。

　　歐洲風能協會首席執行官吉爾斯·迪克森認為，歐委會推出該《計劃》實屬“明智之舉”，“這表明歐委會已經認識到，如果不對電網進行大規模投資，就不可能實現能源轉型”。迪克森贊賞《計劃》對于電網供應鏈標準化的重視，“輸電系統運營商需要獲得明確的激勵措施來采購標準化設備”。

　　與此同時，迪克森強調需要采取緊急行動，尤其是解決申請并網的可再生能源項目排隊問題。迪克森認為應該確保優先考慮那些最成熟、最具戰略性和最有可能建成的項目，避免“讓投機類項目把事情搞砸”。迪克森還呼吁歐洲投資銀行等公共銀行為大型基礎設施項目提供反擔保。 

作者：蔡 淳 來源：經濟日報 責任編輯：jianping