2024年3月16日，英國啟動電力市場審查（Review of Electricity Market Arrangements）第二輪磋商，就電力批發市場改革提出新方案。

  與2022年的初版改革方案相比，第二輪磋商的方案放棄了幾項備受爭議的提案。

  新方案排除了此前討論的節點電價機制，考慮轉向區域定價機制；還排除了拆分化石能源市場和可再生能源市場的提案。新方案承諾保留差價合約（CfD）機制以擴大低碳電力規模，并對容量市場進行改革以加大低碳靈活性資源部署。此外，英國能源安全和凈零部（DESNZ）制定了新的能源供應計劃，鼓勵新建天然氣發電機組。

區域定價受青睞

  在首輪磋商中，英國政府提出了兩種定價模型——區域定價和節點定價。《南方能源觀察》雜志（以下簡稱“eo”）記者此前曾報道過，節點定價機制一度在英國引發爭議。

  2022年，英國曾考慮將輸電網劃分成約850個節點，在更微觀的層面上確定市場價格，每個節點的價格不同。但負荷集中地用戶、能源密集型企業以及發電商等反對采用該機制，認為節點定價將提高他們的成本。

  節點電價方案執行所需的時間也將更長，阻力可能更大。英國天然氣和電力市場辦公室（Ofgem）表示，將電價模型轉為節點定價將需要至少10年時間，且會打擊發電投資商信心，不利于2035年前實現脫碳目標；而區域定價能使電力市場運行更高效，最大限度地提高電力系統的靈活性，降低用戶成本。目前，區域定價機制更受英國政府青睞。

  實際上，區域定價是統一系統邊際定價（英國現行的電價機制）和節點定價的折中方案。

  統一系統邊際定價通常不考慮系統阻塞，交易地區范圍內每個發電機組發電價格和每個用戶的購電價格都一樣。節點定價機制則考慮了各個節點的阻塞成本，發電價格即為機組所在節點的電價，用戶側價格為各個節點的加權平均價。而區域定價是將一些阻塞頻繁發生的節點劃分成同一個價區，該價區內所有的機組采用相同的電價，即分區邊際電價。

  Ofgem委托咨詢機構FTI Consulting所做的調查報告顯示，在批發市場引入更精細的位置信號，能激勵發電商在負荷集中地周邊投資可再生能源，讓負荷集中地區的用戶獲得更便宜的可再生電力。如果將英國電網分為7個價區，電網的運營成本可在2025—2040年期間減少50億—150億英鎊，并為用戶節約250億—600億英鎊。

改革容量市場

  為增強電力系統的靈活性，保障容量充裕性，第二輪磋商還計劃改革容量市場，鼓勵長時儲能、氫儲能等低碳技術參與容量市場，并保留差價合約（CfD）機制。

  英國的容量市場通過拍賣機制補貼備用的發電機組。每年，英國政府會定期舉行拍賣，發電商通過競標獲得容量備用資格，中標后的機組將在系統需要時提供備用容量，從而獲得定期收入。英國政府將改革現有的拍賣方案，引入多種出清價格機制，讓容量市場更好地助力英國實現凈零排放目標。

  與此同時，英國政府承諾保留CfD機制，將其作為推動可再生能源投資的關鍵舉措。據Ofgem預計，到2035年英國將需要140吉瓦—174吉瓦的可再生能源來實現脫碳目標。

  目前，英國政府已經否定了兩種CfD改革方案。一種是對執行價格（Strike Price）設定范圍，DESNZ表示，該方案會給可再生能源發電帶來價格風險。另一種則是給可再生能源發電資產的CfD設定收入上限和下限，DESNZ指出，這種差價合約方案可能增加發電商利用規則漁利的風險，并可能扭曲市場。

  為了制定出最合適的CfD機制，英國政府正就其余的方案進行商議，并將通盤考慮其他待改革的市場規則。

  此外，英國政府希望在短期內部署一定數量的天然氣發電機組作為備用容量。目前，天然氣發電是英國電力的主要來源，氣電發電量占總發電量的比重達三分之一。磋商文件顯示，為保障電力系統安全可靠運行，增加氣電機組十分必要。

  “天然氣發電技術非常成熟，能持續提供靈活的容量，且屬于低碳機組。”英國政府表示，到2035年英國需要22吉瓦—28吉瓦的氣電機組，也就是說需要至少新建或翻新5吉瓦的天然氣備用機組。

  英國政府要求新建的天然氣發電廠做好凈零準備，配套碳捕集、利用和封存（CCUS）及制氫設備，未來將允許這些氣電機組參與容量市場。

  本輪磋商將于2024年5月7日結束，根據預計，英國政府將于2025年中期完成新的政策制定。



作者：蔡譯萱 來源：南方能源觀察 責任編輯：jianping