美國貿易代表戴琪16日聲稱，拜登政府為應對中國貿易和經濟政策所構成的“威脅”，正在“認真考慮”美國的各種貿易防御工具，包括采取新的關稅行動。當地時間17日，美國貿易代表辦公室宣布發起針對中國海事、物流和造船業的301調查。復旦大學美國研究中心副主任宋國友17日接受《環球時報》記者采訪時表示，從美國經貿團隊最近的官方表態來看，不排除美國將對中國的若干產品加征關稅的可能性。不過，在大選前，因政治因素的干擾而指責中國，這很難令人信服。

據美國媒體報道，戴琪16日在國會聽證會上聲稱，多年來，中國不受控制的非市場政策和做法摧毀了美國許多勞動社區和行業，其中包括鋼鐵、鋁、太陽能電池板、電動汽車和關鍵礦物等。她重申了美國總統拜登在國情咨文中的說法，即“本屆政府將繼續勇敢地面對中國”。“我們已準備好在這一努力中使用我們的貿易工具，包括通過新的301條款行動和我們對中國301條款關稅的4年審核。”她稱。

美國前總統特朗普任內利用《1974年貿易法》的第301條款，在2018年對價值數千億美元的中國進口商品加征懲罰性關稅。美國媒體稱，拜登政府基本上沿襲了這一做法，并根據有關法律從這些關稅實施的第四年開始對是否延長進行審核。據美國有線電視新聞網（CNN）17日報道，拜登當天在美國鋼鐵公司位于匹茲堡的總部發表講話時，喊話戴琪在審核結束前，考慮將對中國鋼鋁的現有7.5%關稅稅率“提高兩倍”。CNN稱，拜登在匹茲堡進行的經濟競爭宣傳，是為期3天的競選活動的一部分，但上調關稅可能會威脅美中修復緊張關系的努力。

戴琪還在聽證會上告訴議員，她正在密切評估5家美國工會提出的一項請求，即對中國在海事、物流和造船業涉嫌“不公平的”政策和做法展開新的301調查。當地時間17日，美貿易代表辦公室宣布發起調查。對此，中國商務部發言人17日晚表示，中方對此強烈不滿，堅決反對。中方將密切關注調查進展，并將采取一切必要措施，堅決捍衛自身權益。

宋國友17日告訴《環球時報》記者，戴琪有關繼續對華加征關稅的表態主要是出于產業和政治原因。美國國內對中國“新三樣（電動汽車、鋰電池、太陽能電池）”富有競爭力的產品關注度很高，所以要出臺應對政策。另外，今年是美國大選年，關稅是一個政治效應很強的話題。最后無論是否對華加征關稅，都可以釋放強硬信號，爭取選民。

在戴琪作證的一周前，美國財長耶倫在訪華期間重申反對美中經濟“脫鉤”，強調兩國出現分歧時溝通尤其重要，并稱此次訪華旨在管控雙邊經濟關系。她同時就所謂中國新能源產業“產能過剩”問題向中方施壓。美國媒體分析稱，耶倫向北京發出的有關“產能過剩”的信息可能是美國將根據301條款對中國電動汽車、太陽能電池板和其他進口產品進行調查，對這些產品征收新關稅邁出的一步。

宋國友認為，戴琪和耶倫的表述反映出關稅在中美關系中的敏感性，美方需要慎重處理此事。同時，也表明美國內部對此意見并不完全一致，很多產業對加征關稅到底是否有利于美國經濟持懷疑態度。而且，加征關稅肯定會沖擊中美經貿關系，甚至影響中美雙邊關系。

對于產能問題，國家發展和改革委員會研究室主任金賢東17日下午在國新辦發布會答記者問時表示，有些方面把產能問題與國際貿易掛鉤，認為出口商品多了就是產能過剩了，這是站不住腳的。不同國家在各自強項產業的產能大一些，在其他產業的產能小一些，這是由各國的比較優勢決定的。只有加強合作，才能共同發展。

宋國友表示，美國不能僅憑主觀認知判斷正常的市場競爭，不能把自己可能不擅長或沒有競爭力的產業行業歪曲成所謂“不公平競爭”的結果。他進一步說，想要管控好經貿關系，中美一定要多溝通交流，充分利用現有的三大工作組機制。特別是對美方而言，需要從中美經貿關系本身入手看待問題，排除焦慮的競爭心理和其國內的選舉因素。



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