近日，行業研究機構Cornwall Insights發布最新統計數據稱，過去五年，英國規劃的可再生能源項目約有2/3未能落地，大量項目因種種原因“叫停”。英國政府設定了2035年電力領域完全脫碳、2050年達到凈零排放的氣候目標，但從實施情況來看，冗長的審批流程、落后的基礎設施和岌岌可危的供應鏈正在拖慢英國綠電裝機擴張的節奏，甚至危及既定氣候目標。

　　項目成功率不超過20%

　　據Cornwall Insights統計，2018—2023年，英國政府部門總計接收了約4000份項目許可申請，然而，其中約有63%的可再生能源項目因各類爭議要么被擱置，要么未通過政府部門許可審核，要么直接被撤銷，另有部分可再生能源項目因種種原因需要修改調整。

　　整體來看，英國可再生能源項目落地成功率不超過20%，大量項目中途“夭折”。有分析認為，導致英國可再生能源項目推進不順的原因包括項目開發商投機、項目重復等。在英國政府部門對項目審批相對較慢的情況下，大量可再生能源項目不得不“排大隊”。上述研究機構資產和基礎設施經理露西·多爾頓坦言：“許多項目申請具有投機性，增加了申請數量，拖累了符合要求的可再生能源項目審批進度。”

　　這一觀點也得到了英國能源公司Centrica的支持。該公司在一份報告中指出，已有規劃但遭遇擱置的“幽靈項目”總裝機規模達到62吉瓦，部分可再生能源開發商甚至在還未獲得土地使用許可或規劃許可的時候，就開始提交項目接入電網的申請，拖慢了正常項目的審批進度。

　　露西·多爾頓表示，這些數據引起了人們對英國可再生能源發展速度的擔憂，英國可再生能源發展現實與既定能源目標之間還存在很大差距。

　　電網接入尤為緩慢

　　除了建設許可耗時長外，英國的電網接入流程同樣備受可再生能源開發商詬病。露西·多爾頓坦言，目前，“排隊”等待接入電網的可再生能源項目總裝機容量，已經超過了英國實現氣候目標所需的容量。不過，考慮到項目通過規劃和獲得電網連接的漫長過程，以及不符合要求的項目數量，最終連接的容量可能遠低于項目數量。

　　據悉，部分英國可再生能源開發商為了增加項目接入電網的可能性，在不同地區提交多份申請，期待有少量項目能夠獲得接入，導致項目重復率高企。

　　英國《衛報》撰文稱，英國可再生能源項目審批許可獲取困難讓能源開發商叫苦不迭，部分可再生能源項目的等待接網時間甚至長達十年。

　　早在2023年，英國多個研究機構曾警告稱，電網接入過于緩慢，正拖累英國可再生能源發展。英國地方政府協會曾發布行業研究稱，英國有超過1000個風電和光伏項目已經政府審批許可，但電網接入緩慢直接拖慢了項目建設進度。等待建設的光伏項目如果投入使用，每天產生的電量可達到1.5萬兆瓦，足以為英國190萬戶家庭提供清潔電力。

　　英國電網監管機構Ofgem首席執行官喬納森·布里爾利指出，積壓的綠色電力項目越來越多，各方已經開始“推卸責任”，矛盾正在激化。

　　綠電增長受多重掣肘

　　據了解，英國保守黨設定了到2035年使電網完全脫碳的目標，而工黨則提出將這一時間節點提前到2030年。然而，多家行業機構指出，項目審批延期并不是英國可再生能源發展面臨的唯一問題，供應鏈、基礎設施等多方面因素都對其實現目標造成掣肘。

　　此前，英國《金融時報》也援引行業研究機構Baringa的數據稱，英國可再生能源發展目標受到供應鏈瓶頸的威脅，在全球各國對風力發電機組、電纜、太陽能電池板等設備以及技術人員需求高企的情況下，英國可再生能源領域產能供應可能存在不足。

　　不僅如此，英國《金融時報》還援引英國最大港口行業協會的話稱，英國在建設必要基礎設施方面遠落后于其他國家，各大港口成員企業對英國海事管理組織處理港口訂單的效率表示不滿，越來越漫長以及不合理的延誤令人感到沮喪。

　　英國清潔能源行業協會RenewableUK預測，要達成英國既定的浮式海上風電目標，英國還需要新增40億英鎊投資，升級全國范圍內11座港口。

　　在露西·多爾頓看來，當前英國可再生能源領域面臨巨大挑戰，需要對現行審批流程改革，解決新項目和現有項目接入電網的“擁堵問題”，只有及時做出改變才能確保英國可再生能源部署提速。 



作者：李麗雯 來源：中國能源報 責任編輯：jianping