蘇州工業園區12兆瓦分布式發電市場化交易試點項目日前正式投運。它由普洛斯集團、中方財團旗下企業以及蘇州物流中心聯合投資，是全國首個“一對多”分布式光伏發電市場化交易試點項目，對后續繼續推動電力市場化交易具有借鑒意義。

分布式發電市場化交易被形象地稱為“隔墻售電”，幾年前就開始在各地鋪開試點，至今仍不溫不火。大規模推廣“隔墻售電”還存在哪些障礙，又該從哪些方面打開突破口？

實現綠電就近消納

來到蘇州工業園區，記者在蘇州普洛斯物流園和蘇州物流中心看到，倉庫屋頂成為天然的光伏發電良址。


相關負責人介紹，這些屋頂鋪設了約20萬平方米光伏面板，裝機容量約12兆瓦，預計年均發電量1223萬千瓦時，相當于每年減排近9000噸二氧化碳。

過去，這些綠電在滿足發電企業自用的基礎上，可以出售給電網。現在，不用舍近求遠，發電企業可直接將其出售給同在一個110千伏變電站內的用電企業，實現就近消納。

東南大學教授高賜威介紹，有別于業內常見的“自發自用、余電上網”和“全額上網”兩種商業模式，“隔墻售電”項目在結算層面引入了第三方交易，通過當地電力交易中心直接與用戶結算。

蘇州工業園區相關部門負責人表示，蘇州存在屋頂面積大但本身用電量小、周邊用能需求旺盛的情況。在此情形下，“全額上網”不具備投資價值，“自發自用”又不具備接入條件，“隔墻售電”能妥善解決此類問題。

試點項目相繼落地

事實上，“隔墻售電”并非新鮮事。

2017年，國家發展改革委、國家能源局印發《關于開展分布式發電市場化交易試點的通知》（以下簡稱《通知》），支持資源條件好，電力需求大且電網接入條件好的地區參與交易試點建設。2019年底，國家能源局江蘇監管辦公室和江蘇省發展改革委聯合發布《江蘇省分布式發電市場化交易規則（試行）》，明確分布式發電項目參加市場化交易的注冊、主體、交易等相關細則。這是全國第一個省份出具的相關試點試行項目實施細則。

2020年12月31日，江蘇省常州市天寧區鄭陸工業園5兆瓦分布式發電市場化交易試點項目成功并網發電。它是全國首家成功投運的分布式發電市場化交易試點項目，采用“農光互補”模式，年發電量680萬千瓦時，所發電量就近在110千伏武澄變電所供電區域內直接進行市場化交易。至此，江蘇省分布式發電市場化交易試點正式拉開序幕。

2021年，山東省、浙江省也先后發布文件，鼓勵分布式可再生能源電力就地就近開發利用，開展市場化交易。

在國外，“隔墻售電”也有成功案例，如荷蘭鹿特丹港以區塊鏈+人工智能為技術支撐，于2020年8月啟動電力交易平臺Distro。平臺上線兩個月，就完成了2000萬筆交易，其中92%的太陽能電力即產即銷，在光伏業主、公共機構、企業買家之間搭建了點對點交易的橋梁。

標普全球普氏的統計數據顯示，Distro平臺試運行后，終端用戶能源成本降低11%，可再生能源生產商收入則增長14%；同時，電池儲能投資回報率提升20%。

責權利需進一步厘清

雖然《通知》提出“隔墻售電”試點已超過6年，但相關進展卻比較緩慢。這到底是為什么呢？

在高賜威看來，“隔墻售電”推行緩慢，主要是因為電力價格機制沒有理順。

《通知》規定，電網公司可對分布式新能源項目收取“過網費”。但這個“過網費”減去了輸配電價中的交叉補貼、政府性基金和附加，每千瓦時僅可能收取0.015—0.05元費用。如果在同一電壓等級之下，“過網費”甚至為零。

在此之前，電網公司收取的“過網費”“系統運行費”一般都在0.2元/千瓦時以上。

當前，電網是按照所有用戶的最大負荷設計的。雖然“隔墻售電”交易雙方減少了從電網購買電量，但電網建設時仍需將交易雙方的用電負荷納入考量，這意味著由電網企業承擔兜底供電保障。高賜威說，分布式新能源如果采取“隔墻售電”，賣方和買方固然能實現雙贏，但這對電網公司而言是虧損的，而且這是以整個系統為之兜底為代價的。

如果交易雙方不經過現有的輸配電網，而是建設一條專線，那么離開了政策扶持，分布式新能源參與市場交易的經濟性并不占優。此外，這樣做還會導致現行電網“責、權、利”關系失衡，電網企業售電或輸配電價收入減少。

因此，高賜威認為，想用好新能源，就要進一步推進電力體制改革。“隔墻售電”若想真正取得突破，需重新厘定責權利關系，對電力價格進行結構性改革，促進新能源項目投資，推動節能降碳。

作者： 張 曄 來源：科技日報 責任編輯：jianping