一部電力工業發展史，就是一部電力改革史。從投資體制改革，到管理體制改革，再到電力市場化改革，每一次改革都因時而動、因勢而動，推動著中國電力發展由弱漸強，實現由量變到質變的跨越。

  黨的二十屆三中全會審議通過《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，為能源電力深化改革定下了基調、指明了方向，電力改革的浪潮已集聚了強大的勢能，蓄勢待發。

  初聞不知曲中意，再聽已是曲中人。或許我們太需要標志性事件提醒，才能確定已置身改革的洪流之中，就像龍口電廠建設之于投資體制改革，就像“二灘事件”之于管理體制改革。

  或許是電力市場化改革總在“邁小步不停步”，讓我們對改革的“風吹草動”，如同看慣了的秋月春風，習以為常。因而，不以物喜，不以己悲。

  實際上，每一次電力改革都有不同的社會經濟背景、不同的電力結構背景，以及相同的能源安全保供背景。如果說，投資、管理體制改革客觀上解決的是煤電、水電等傳統能源發展問題，那么，當下的改革就是要解決“雙碳”目標下，新舊能源協調、高質量發展問題。

  自2002年以市場化為導向的電力體制改革開始，電力市場化改革的腳步就從未停止，只不過時疾時徐，快慢有度。

  盡管總方向并未改弦易張，但是市場主體和環境已斗轉星移，發生了翻天覆地的變化，讓步入深水區的電力改革面臨更加復雜且嚴峻的局面。

  與以前聚光燈下的“煤電”不同，這一場改革的主角顯然是以風、光發電為代表的新能源。如果說煤、電雙方價格之爭喚醒了沉睡之中的電力市場，那么，已經試水市場的新能源電力必將要到中流擊水，接受市場驚濤駭浪的洗禮。

  既然歷史選擇了新能源，新能源就必須肩負起使命和擔當。變局之中，無論是“雙碳”目標實現、“碳足跡”尋跡追蹤，還是“綠電”“綠證”交易探索，最底層的邏輯都是以新能源為起點，就像基因之于生命。

  有數據顯示，今年上半年，新能源發電裝機首次超過燃煤發電機組。新能源發電迅猛發展如同一把雙刃劍，一方面，在助力電力綠色轉型上功不可沒；另一方面，也在挑戰傳統電力系統的張力極限，由此引發了諸多新的矛盾和問題。例如，如何與煤電協調發展？如何建立與之相適應的新型電力系統？其中，有些問題可以通過科技進步來解決，有些問題必須通過深化改革來解決。

  作為時代的“寵兒”，新能源發電口含“金湯匙”而生。高額補貼、全額上網這些傳統發電可望而不可及的優惠政策，它們 “信手拈來”、唾手可得，客觀上刺激了新能源發電規模爆發式增長。而當電力市場無法“稀釋”其規模電量時，進入市場就成為新能源發電的不二之選。

  黨的二十屆三中全會部署了構建全國統一大市場的重大改革舉措，而構建全國統一電力市場體系將是深化電力體制改革的重要發力點。新能源發電“入市”已是大勢所趨，不可逆轉。

  有專家認為，長期來看，有效的市場機制既可以促進新能源消納，又可以引導其健康可持續發展，還可以疏導由新能源引發的諸多系統矛盾，可謂一箭三雕，一舉多得。

  然而，具體到每個新能源發電“個體”，時代的一粒灰，落在其身上就是一座山。新能源全面“入市”，必將遇到收益驟減的陣痛和“水土不服”的苦惱。也許煤電所經歷的“苦”，同樣會在新能源身上重演一遍。這可能就是成長的代價吧！



作者：管永生 來源：電聯新媒 責任編輯：jianping