為加快推進(jìn)上海市海上光伏開發(fā)，11月20日，上海市發(fā)改委發(fā)布《上海市2024年度“風(fēng)光同場”海上光伏項目競爭配置工作方案》， 根據(jù)方案，擬競配“風(fēng)光同場”海上光伏項目場址范圍為上海市海域已建和在建海上風(fēng)電場址，申報規(guī)模上限合計350萬千瓦。


根據(jù)《上海市“風(fēng)光同場”海上光伏開發(fā)建設(shè)方案》（滬發(fā)改能源〔2024〕177號）、《上海市可再生能源項目競爭配置管理辦法》（滬發(fā)改規(guī)范〔2024〕2號）等文件要求，為加快推進(jìn)上海市海上光伏開發(fā)，特制定本方案。

一、“風(fēng)光同場”海上光伏場址概況

本次擬競配“風(fēng)光同場”海上光伏項目場址范圍為上海市海域已建和在建海上風(fēng)電場址。

東海大橋1#海上光伏項目。與東海大橋100兆瓦海上風(fēng)電示范項目同場，海域水深約9.9-11.9米，離岸距離約8-10公里，申報規(guī)模上限20萬千瓦。

東海大橋2#海上光伏項目。與東海大橋海上風(fēng)電二期工程同場，水深約11米，離岸距離約11公里，申報規(guī)模上限30萬千瓦。

東海大橋3#海上光伏項目。與東海大橋海上風(fēng)電工程同場，水深約11米，離岸距離約11公里，申報規(guī)模上限5萬千瓦。

臨港1#海上光伏項目。與臨港海上風(fēng)電一期示范項目同場，水深約5-8米，離岸距離約10公里，申報規(guī)模上限50萬千瓦。

臨港2#海上光伏項目。與臨港海上風(fēng)電二期項目同場，水深約5-8米，離岸距離約10公里，申報規(guī)模上限45萬千瓦。

奉賢1#海上光伏項目。與奉賢海上風(fēng)電項目同場，水深約7-8.5米，離岸距離約12公里，申報規(guī)模上限100萬千瓦。

金山1#海上光伏項目。與金山海上風(fēng)電一期項目同場，水深約10.2-12米，離岸距離約19.5公里，申報規(guī)模上限100萬千瓦。

二、實施程序

委托水電水利規(guī)劃設(shè)計總院作為第三方服務(wù)單位，承擔(dān)項目競爭配置具體工作，并配合市發(fā)展改革委做好項目實施監(jiān)督管理工作。本輪競爭配置優(yōu)選項目規(guī)模不超過100萬千瓦。具體流程如下：

1.發(fā)布公告。服務(wù)單位根據(jù)本方案制定海上光伏項目競爭配置工作文件，在市發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站和水電水利規(guī)劃設(shè)計總院門戶網(wǎng)站公開發(fā)布公告。

2.報名申請。競爭配置公告發(fā)布5個工作日內(nèi)，有意向參與競爭配置的企業(yè)向服務(wù)單位進(jìn)行報名并領(lǐng)取項目競爭配置工作文件，逾期不再受理報名申請。

3.編制并遞交報名材料。申報企業(yè)應(yīng)在報名截止后15個工作日內(nèi)，根據(jù)競爭配置評分要素和工作文件要求，編制項目實施方案，形成項目申報材料。申報材料可由企業(yè)自行編制或委托第三方設(shè)計單位編制。

4.專家評審。申報企業(yè)遞交申報材料5個工作日內(nèi)，服務(wù)單位組織開展專家評審工作。專家評審主要包括專家抽選、資格評審、詳細(xì)評審三個階段，有關(guān)專家應(yīng)嚴(yán)格依照本次競爭配置資格要求及評分標(biāo)準(zhǔn)，對申報資料實施評審。

（1）專家抽選。專家組共9人，專家組推選組長一名。專家客觀隨機抽選產(chǎn)生。

（2）資格評審。資格評審主要審核企業(yè)申報資料是否完整、相關(guān)信息和資質(zhì)是否滿足本次競爭配置資格要求。

（3）詳細(xì)評審。通過資格評審申報企業(yè)進(jìn)入詳細(xì)評審環(huán)節(jié)，詳細(xì)評審主要由專家組根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行客觀評分。按照排名從高至低依次確定我市海上光伏開發(fā)場址、規(guī)模及投資主體。專家組以書面形式出具專家評審意見，由服務(wù)單位將各項目評分結(jié)果書面報送市發(fā)展改革委。

5.結(jié)果公示。市發(fā)展改革委在委門戶網(wǎng)站公示開發(fā)項目及投資企業(yè)等相關(guān)信息，公示期不少于5個工作日。

6.公布最終結(jié)果。市發(fā)展改革委根據(jù)公示結(jié)果確認(rèn)開發(fā)項目和投資主體，通過門戶網(wǎng)站向社會發(fā)布，并抄送國家能源局。

三、相關(guān)要求

（一）參與要求

1.申報企業(yè)可以以集團(tuán)公司（一級公司）或下屬唯一一家具備獨立法人資格的公司名義參與本次競爭配置，以下屬公司名義申報的須提供集團(tuán)公司簽發(fā)的集團(tuán)授權(quán)唯一性證明。企業(yè)負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同企業(yè)不能同時參與同一項目競爭配置。

2.申報企業(yè)可以單獨申報，也可以組成聯(lián)合體申報，聯(lián)合體申報須明確牽頭企業(yè)。

3.同等條件下，海上風(fēng)電場區(qū)海域使用權(quán)人優(yōu)先，申報企業(yè)應(yīng)征得海域使用權(quán)人的同意。

4.申報企業(yè)在獲得項目開發(fā)權(quán)后一個月內(nèi)向市發(fā)展改革委報送項目股權(quán)方案，牽頭企業(yè)需滿足相對控股條件。

5.單獨申報的申報企業(yè)或聯(lián)合體牽頭企業(yè)需具備20萬千瓦及以上海上新能源或水面光伏項目權(quán)益裝機并網(wǎng)業(yè)績。

6.申報企業(yè)未被市場監(jiān)督管理部門在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（.cn）中列入“嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單”、未在“信用中國”網(wǎng)站（.cn）列入“失信被執(zhí)行人名單”。查詢時間以申報材料遞交截止日為準(zhǔn)。

7.申報企業(yè)應(yīng)承諾至申報截止日近一年內(nèi)未發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，未發(fā)生2次以上較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故并負(fù)主要責(zé)任，不存在重大隱患整改不力問題。

8.申報企業(yè)應(yīng)承諾申報材料的真實性、合法性。申報材料中設(shè)備性能指標(biāo)、方案以及造價等相關(guān)技術(shù)指標(biāo)應(yīng)真實可靠，并應(yīng)提供相應(yīng)的證明文件。

9.申報企業(yè)應(yīng)承諾若經(jīng)專家組審核認(rèn)為申報材料技術(shù)指標(biāo)嚴(yán)重不合理的，承擔(dān)扣除相應(yīng)評分后果。

10.申報企業(yè)應(yīng)承諾競爭配置相關(guān)材料和數(shù)據(jù)僅用于本次競爭配置工作，按規(guī)定做好相關(guān)保密工作。

11.申報企業(yè)應(yīng)承諾嚴(yán)格按照申報材料有關(guān)工程技術(shù)指標(biāo)落實項目建設(shè)，不得隨意調(diào)整。設(shè)計、施工、驗收、評估等方案嚴(yán)格遵守國家、地方、行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范、技術(shù)管理要求。

12.申報企業(yè)應(yīng)承諾項目開工前，按規(guī)定取得軍事、海洋環(huán)評、海事等支持性意見或相關(guān)手續(xù)。

（二）上網(wǎng)電價

本輪競配項目作為上海市保障性并網(wǎng)項目，納入上海市可再生能源年度開發(fā)建設(shè)方案，上網(wǎng)電價執(zhí)行燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價。

項目參加市場化交易后，按照相關(guān)電力市場規(guī)則要求執(zhí)行。國家出臺有關(guān)新能源價格政策的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）項目實施

1.項目實施方案。投資主體應(yīng)委托有資質(zhì)的單位編制統(tǒng)一送出路由方案，并嚴(yán)格按照競爭配置要求和申報實施方案開展前期工作。競爭配置項目在后續(xù)實施過程中確需進(jìn)行方案調(diào)整，投資主體應(yīng)按程序取得市發(fā)展改革委書面同意。

2.時間進(jìn)度。申報企業(yè)應(yīng)承諾獲得項目開發(fā)權(quán)后9個月內(nèi)開工、1年半內(nèi)全容量并網(wǎng)。

3.項目開發(fā)權(quán)。項目全容量并網(wǎng)前原則上不得轉(zhuǎn)讓。如確因國家戰(zhàn)略兼并、重組，同一集團(tuán)內(nèi)部分工調(diào)整等原因，需要變更投資主體或股權(quán)結(jié)構(gòu)的，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格履行變更程序。

4.風(fēng)險承擔(dān)。申報企業(yè)應(yīng)自愿承擔(dān)國家和地區(qū)政策變化及外部因素帶來的風(fēng)險。項目須按照國家相關(guān)管理規(guī)定依法依規(guī)辦理用海等相關(guān)手續(xù)。

（四）監(jiān)督管理

1.項目并網(wǎng)時間每逾期一個季度（不足一個季度按一個季度計），扣減10%保障性并網(wǎng)規(guī)模。若項目主要建設(shè)內(nèi)容未按實施方案執(zhí)行或項目并網(wǎng)時間逾期一年以上的，市發(fā)展改革委可依據(jù)《上海市可再生能源項目競爭配置管理辦法》（滬發(fā)改規(guī)范〔2024〕2號）取消投資主體的開發(fā)資格，由下一順位的投資主體接替或重新開展項目競爭配置工作。

2.如企業(yè)在項目申報和實施過程中存在弄虛作假、承諾不兌現(xiàn)等行為，且嚴(yán)重影響市場公平競爭的，該投資主體競爭配置結(jié)果作廢，五年內(nèi)不得再次參與本市可再生能源項目競爭配置，相關(guān)信息由市發(fā)展改革委依法依規(guī)記入企業(yè)信用檔案。

3.投資主體方案履約情況以及核準(zhǔn)、投資決策、開工、并網(wǎng)時間進(jìn)度將作為企業(yè)參與上海市后續(xù)能源項目競爭優(yōu)選的重要考核因素。

四、評分標(biāo)準(zhǔn)

專家評審采用綜合評分法，主要包括企業(yè)能力（20分）、設(shè)備先進(jìn)性（10分）、技術(shù)方案（30分）、申報電價（40分）等競爭要素，詳細(xì)評分指標(biāo)和分?jǐn)?shù)權(quán)重詳見附件。

 



作者： 來源：上海市發(fā)改委 責(zé)任編輯：jianping