第一條 為統籌做好風電、光伏發電項目開發管理，促進新能源高質量發展，加快構建清潔低碳、安全高效的新型能源體系， 依據《國家能源局關于印發<光伏電站開發建設管理辦法>的通 知》（國能發新能規〔2022〕104號）、《國家能源局關于做好 新能源消納工作保障新能源高質量發展的通知》（國能發電力 〔2024〕44 號）等文件要求，結合我市實際，制定本辦法。 

第二條 天津市陸上集中式風電和集中式光伏發電項目、海上光伏發電項目和防波堤風電適用本辦法。

 第三條 天津市風電、光伏發電項目開發遵循以下原則： 

（一）強化統籌、規劃引領。強化與國土空間規劃的銜接， 加強資源普查評估，嚴格落實“三區三線”等開發邊界，科學避讓 各類敏感因素，合理布局可開發區域。 

（二）綜合平衡、有序實施。堅持新能源規模化開發與高水 平消納，綜合平衡區域資源稟賦、電力系統承載力和項目經濟性 等因素，有序推進風電、光伏發電項目開發。 

（三）公平競爭、融合創新。規范項目開發秩序，落實公平 競爭、充分開放等全國統一大市場要求，鼓勵通過市場化競爭方- 1 式優選開發主體，支持風電、光伏發電與傳統能源融合發展。

第四條 市發展改革委按照國家能源局統一部署要求，組織 編制可再生能源發展相關規劃，確定全市風電、光伏發電發展總 體目標和重大項目布局；組織開展全市風光資源普查評估，充分 銜接規劃資源、生態環境、農業、林業、水務、交通等政策要求， 梳理提出各區技術可開發量，形成資源普查評估成果，作為各區 規劃編制和項目儲備的重要依據。

 第五條 市發展改革委統籌電力發展和接入消納能力，會同 電網企業提出“指導開發規模”，作為組織新增項目申報的依據， 并結合風電、光伏發電項目實施和消納情況動態調整。 

第六條 各區要結合區域資源稟賦和電網消納空間，因地制 宜、有序推進風電和光伏發電項目開發，依據全市風光資源普查 評估成果，結合本區相關發展規劃“遠近結合”形成項目儲備，明 確發展目標、項目選址、開發時序等，有序推動項目實施。

 第七條 規范開發秩序，防范新能源開發領域不當市場干預行為。各部門、各區在招商或與企業簽署戰略合作協議時，不得 向企業許諾超出本區承載力的新能源資源。涉及許諾新能源資源 規模的，實行提級會商，由市級協議簽署部門組織發展改革、投 促、行業主管部門和落地區、電網企業，從區域資源、電網消納 和項目可行性等方面進行綜合會商；各區招商或簽署協議的，由市投促部門組織各相關單位綜合會商。

 第八條 電網企業應按照“適度超前、網源協調”的原則，結 合風電、光伏發電發展需要，優化電網規劃建設方案和投資計劃 安排，統籌開展電網配套建設和改造，落實風電、光伏發電項目 電網接入條件，多措并舉提升電網消納能力，保障風電、光伏發 電項目“應并盡并”。

 第九條 鼓勵結合新型能源體系建設，推動風電、光伏發電 創新示范發展。對于風光制氫等自主落實消納條件的項目，根據 發展需要，可以示范方式分批組織實施，示范項目相關接入技術 方案需經電網企業核定，視同納入年度開發建設方案。

第十條 項目開發按照年度開發建設方案管理，市發展改革 委組織年度開發建設方案申報。各區在滿足存量項目“風電項目 開工率、光伏發電項目投資完成率”均超過50%的前提下，在指 導開發規模內，按時序開展項目申報。

 第十一條 各區項目申報應嚴格按照當年全市開發建設方 案申報有關要求開展并出具相關承諾，符合國家和我市風電、光 伏發電發展規劃和產業政策，具備開發條件，重點把握以下方面: 

（一）項目前期條件成熟，場址明確，排除各類限制性因素， 取得規劃資源、生態環境、水務、林業、農業（漁業）等相關部 門符合本單位職能范圍內用地政策、管控要求，不涉及限制性因- 3 素的明確意見。 

（二）開發企業應具備項目建設所需的技術、資金、經營管 理能力，股權相關企業均不存在失信及倒賣資源等擾亂市場行 為。

 （三）開展詳細的電網接入條件和消納能力分析，形成分析 報告，提出電力接入方案，明確電網接入方式和接入點。 

（四）提出實施節點計劃，承諾項目核準（備案）、開工、 投產等時間節點。原則上，風電項目應于納入開發建設方案一年 內完成核準、兩年內實質性開工；光伏發電項目應于納入開發建 設方案一年內實質性開工。

 第十二條 立足提升能源系統安全保供能力和我市新能源 產業發展水平，重點支持新能源產業融合發展項目、新能源與傳 統能源一體化發展項目、新能源制氫等以自主落實消納條件為主 的項目。 

第十三條 年度開發建設方案按照以下程序組織實施： 

（一）印發通知。市發展改革委印發年度開發建設方案申報 通知，包括工作流程、申報要求等。 

（二）項目申報。各區負責組織本區項目申報，嚴格項目初 審，并書面報送申報材料，確保申報材料真實準確、建設場址不 交叉重疊、申報容量與落實用地相匹配。 

（三）接入評估。電網企業對申報項目的電力接入有關方案 進行評估，結合電網設施規劃建設情況，逐一項目提出未來三年- 4 內是否能夠并網消納的明確意見。 

（四）綜合優選。對電網接入可行的項目，市發展改革、投 促、有關行業主管部門對項目是否滿足資源統籌要求進行聯審， 項目通過聯審后，市發展改革委委托第三方機構組織專家綜合評 分，在年度規模內按評分高低進行排序，專家組出具書面評審意 見。

 （五）結果公布。市發展改革委根據專家評審結果，確定納 入年度開發建設方案項目，按程序報請市人民政府審定并在門戶 網站公示后下達各區。 第四章 項目建設管理 第十四條 按照國家和我市投資項目管理規定，風電項目實 行核準管理，光伏發電項目實行備案管理。已納入年度開發建設 方案并完成核準（備案）的項目，項目開發企業應抓緊落實各項 建設條件，及時開工建設，會同電網企業做好與配套電力送出工 程的銜接。 

第十五條 各區人民政府承擔組織推動項目實施和監督管 理的主體責任，統籌做好項目規劃、用地協調，督促企業加快相 關手續辦理，定期調度項目進展，確保項目按照承諾時間開工、 投產。 

第十六條 年度開發建設方案或海上風電競爭配置結果下 達后，項目名稱、開發企業、項目場址等信息不得隨意變更，嚴- 5 禁以股權質押等方式變相圈占資源和倒賣項目。

 第十七條 項目開發企業應嚴格按照開發建設方案要求配 置儲能等調峰設施。

 第五章 電網接入管理 

第十八條 電網企業應按照積極服務、簡潔高效、公平開放 的原則，建立和完善風電、光伏發電項目接網審核和服務流程， 在規定時間內及時辦理電網接入批復手續。鼓勵電網企業推廣新 能源云等信息平臺，提供項目可用接入點、可接入容量、技術規 范等信息，實現接網線上辦理，提高接網申請審核效率。

 第十九條 配套電力送出工程建設應與風電、光伏發電項目 建設相協調。列入年度開發建設方案并取得電力接入批復的項 目，220KV及以下的配套電力送出工程自動納入相應電力規劃。 風電、光伏發電項目開發企業負責投資建設項目場址內集電線路 和升壓站（開關站）工程，原則上電網企業負責投資建設項目場 址外配套電力送出工程。

 第二十條 電網企業應加快配套電力送出工程建設，加強網 源協調發展，建立網源溝通機制，確保配套電力送出工程與風電、 光伏發電項目建設的進度相匹配，實現同步建設、同步投產。

 第二十一條 電網企業建設確有困難或規劃建設時序不匹 配的風電、光伏發電配套電力送出工程，允許項目開發企業投資 建設。項目開發企業建設的配套電力送出工程，經與電網企業協- 6 商同意，可由電網企業依法依規進行回購。

 第二十二條 電網企業收到項目并網申請后，應按照國家有 關技術規范和管理規定，及時做好電力送出工程調試、并網等相 關工作。電網企業應采取系統性技術措施，合理安排電網運行方 式，完善調度技術體系，保障風電、光伏發電安全高效并網運行。

 第二十三條 各區負責做好區域內項目電力接入相關工作 的協調，在局部電網消納受限需打捆送出的區域，由項目開發企 業投資建設的集中式升壓站，應堅持“一方建設、合理分攤、多 方受益”原則，公平開放站內間隔資源，并積極配合做好擬接入 該站的其他風電、光伏發電項目的接網工作。

 第二十四條 市發展改革委定期組織全市風電、光伏發電項 目摸底核查，及時掌握項目推進情況，對進度遲緩的項目建立動 態清理和退出機制；各區發展改革等部門建立常態化協調調度機 制，配合做好項目核查，組織項目開發企業及時在國家可再生能 源發電項目信息管理平臺和全國新能源消納監測預警平臺報送 相關信息，填寫更新項目“建檔立卡”內容。

 第二十五條 風電、光伏發電項目應依法依規辦理各項建設 手續并取得電力接入批復后方可開工建設，嚴禁“未批先建”。未在年度開發建設方案規定時間內完成核準的風電項目，自動調出 開發建設方案。未在承諾時間內實質性開工的，市發展改革委發布通報，項目所屬區組織企業整改，核實建設條件并明確建設意 愿，放棄建設的，將項目清單報市發展改革委調出開發建設方案； 繼續建設的，限期開工，風電項目限期6個月，光伏發電項目限 期3個月，到期仍未實質性開工的，自動調出開發建設方案。對于調出開發建設方案的項目，電網企業廢止已取得的電力接入批 復，項目所屬區負責做好清退工作。風電項目實質性開工以完成 首臺機組基礎施工為標志，光伏發電項目實質性開工以完成20% 組件安裝為標志。

 第二十六條 風電、光伏發電項目因開發企業自身原因未在 承諾時間內并網的，調整為市場化并網項目，按照我市相關規定 和要求，提高儲能配置比例。

 第二十七條 項目開發企業存在申報材料弄虛作假、項目實 施“報大建小”等行為的，經核查屬實，調出開發建設方案或據實 核定建設規模，限制相關企業3年內在我市申報新增項目。

第二十八條 本辦法由市發展改革委負責解釋，并根據國家 和我市政策變化適時調整。各區要結合區域資源稟賦和電網消納 空間，因地制宜、有序推進風電和光伏發電項目開發，不得向企 業許諾超出本區承載力的新能源資源。

 第二十九條 本辦法自發布之日起施行，有效期三年。施行 期間國家另有規定的，從其規定。此前我市關于風電、光伏發電- 8 項目開發管理的相關政策和要求，與本辦法不一致的，以本辦法 為準。