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    陜西開(kāi)展2025年光伏專(zhuān)項(xiàng)六類(lèi)整治工作

    近期,陜西省發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展光伏行業(yè)統(tǒng)一大市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》,聚焦各市(縣、區(qū))組織實(shí)施的光伏開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目,核查項(xiàng)目在簽訂開(kāi)發(fā)協(xié)議、項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目建設(shè)等環(huán)節(jié)存在的行政權(quán)力不當(dāng)干預(yù)行為,重點(diǎn)整治產(chǎn)業(yè)配套、資金捐贈(zèng)、限制競(jìng)爭(zhēng)等六類(lèi)。

    本次專(zhuān)項(xiàng)整治采取自查自糾、落實(shí)整改、健全機(jī)制和開(kāi)展回頭看4個(gè)階段,專(zhuān)項(xiàng)整治至2025年12月31日結(jié)束。

    通知指出,通過(guò)整治形成一批務(wù)實(shí)管用的監(jiān)管機(jī)制,營(yíng)造公平公正的統(tǒng)一大市場(chǎng)環(huán)境,促進(jìn)光伏行業(yè)大規(guī)模、市場(chǎng)化、高質(zhì)量發(fā)展,有效支撐清潔低碳、安全高效的能源體系建設(shè)。


    原文如下:

    陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展光伏行業(yè)統(tǒng)一大市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知

    陜發(fā)改能新能源〔2024〕2246號(hào)

    各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委(能源局),楊凌示范區(qū)發(fā)展改革和科技局:

    為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)部署,進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,著力破除光伏行業(yè)行政權(quán)力不當(dāng)干預(yù),全面推進(jìn)落實(shí)省政府辦公廳印發(fā)《2024年度國(guó)務(wù)院推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展綜合督查反饋意見(jiàn)整改落實(shí)方案》相關(guān)任務(wù),決定開(kāi)展光伏行業(yè)統(tǒng)一大市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

    一、總體要求

    以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大精神,結(jié)合我省深化“三個(gè)年”活動(dòng)安排,重點(diǎn)整治光伏行業(yè)行政權(quán)力不當(dāng)干預(yù)相關(guān)行為,通過(guò)整治形成一批務(wù)實(shí)管用的監(jiān)管機(jī)制,營(yíng)造公平公正的統(tǒng)一大市場(chǎng)環(huán)境,促進(jìn)我省光伏行業(yè)大規(guī)模、市場(chǎng)化、高質(zhì)量發(fā)展,有效支撐清潔低碳、安全高效的能源體系建設(shè)。

    二、重點(diǎn)整治內(nèi)容

    聚焦各市(縣、區(qū))組織實(shí)施的光伏開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目,核查項(xiàng)目在簽訂開(kāi)發(fā)協(xié)議、項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目建設(shè)等環(huán)節(jié)存在的行政權(quán)力不當(dāng)干預(yù)行為,主要整治以下內(nèi)容。

    (一)強(qiáng)制要求配套光伏產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目或其他類(lèi)型項(xiàng)目

    在相關(guān)文件中明確或者變相要求項(xiàng)目必須配套產(chǎn)業(yè)或者引入產(chǎn)業(yè);雖未明文規(guī)定,但口頭強(qiáng)制要求配套產(chǎn)業(yè),或?qū)τ跊](méi)有允諾配套產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目和投資主體給予阻礙或明顯歧視政策。

    (二)要求繳納(捐贈(zèng))各類(lèi)資金或獲得其他收益

    要求企業(yè)繳納高額保證金、投資合作保證金、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)履約保證金、引入外資等,而后獎(jiǎng)勵(lì)一定的光伏等新能源項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模;二是獲取或限制項(xiàng)目的附加收益,如項(xiàng)目產(chǎn)生碳排放權(quán)及碳排放所獲收益等。

    (三)變相限制競(jìng)爭(zhēng)

    與個(gè)別企業(yè)達(dá)成專(zhuān)項(xiàng)配套或捐贈(zèng)條件,設(shè)定一定區(qū)域范圍內(nèi)屋頂分布式光伏項(xiàng)目的獨(dú)家開(kāi)發(fā)權(quán),停止對(duì)其他公司正常備案。

    (四)公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制未有力落實(shí)

    要求企業(yè)注冊(cè)地必須在當(dāng)?shù)氐炔缓侠項(xiàng)l件,在光伏項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中,篩選劃定注冊(cè)地在當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù),限制外地企業(yè)進(jìn)入。

    (五)項(xiàng)目備案設(shè)置不合理前置條件。

    在光伏項(xiàng)目備案過(guò)程中,增加前置條件,變相提高企業(yè)備案門(mén)檻和審核難度,甚至無(wú)故暫停屋頂分布式光伏項(xiàng)目備案。

    (六)未按規(guī)定向個(gè)人戶(hù)用光伏用戶(hù)提供代備案服務(wù)。

    未按照相關(guān)規(guī)定,對(duì)個(gè)人利用自有住宅及在住宅區(qū)域內(nèi)建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目,由當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)直接登記并集中向當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T(mén)備案。

    三、整治措施

    本次專(zhuān)項(xiàng)整治采取自查自糾、落實(shí)整改、健全機(jī)制和開(kāi)展回頭看4個(gè)階段,專(zhuān)項(xiàng)整治至2025年12月31日結(jié)束。各市級(jí)發(fā)展改革(能源主管)部門(mén)是本次專(zhuān)項(xiàng)整治工作責(zé)任主體,負(fù)責(zé)組織開(kāi)展具體整治工作。

    (一)自查自糾。市級(jí)發(fā)展改革(能源主管)部門(mén)要對(duì)照整治內(nèi)容,全面開(kāi)展自查自糾工作。應(yīng)制定具體整治工作措施,對(duì)照項(xiàng)目清單,逐個(gè)進(jìn)行自查自糾。

    (二)落實(shí)整改。對(duì)于發(fā)現(xiàn)存在強(qiáng)制要求產(chǎn)業(yè)配套、投資落地等不當(dāng)干預(yù)行為的,各市(縣、區(qū))按照“誰(shuí)提出、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行整改。對(duì)于已出臺(tái)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的政策文件,應(yīng)依據(jù)國(guó)家和我省相關(guān)文件要求,根據(jù)權(quán)限修訂、廢止。對(duì)于已簽訂開(kāi)發(fā)意向協(xié)議但未實(shí)際實(shí)施的項(xiàng)目,各地方應(yīng)及時(shí)停止不當(dāng)干預(yù)行為,并對(duì)相關(guān)協(xié)議進(jìn)行修改或取消。對(duì)于已簽訂開(kāi)發(fā)意向協(xié)議且正在實(shí)施的項(xiàng)目,各地方應(yīng)與開(kāi)發(fā)企業(yè)協(xié)商,依法依規(guī)妥善處理。

    (三)健全機(jī)制。各市(縣、區(qū))要以此次專(zhuān)項(xiàng)整治為契機(jī),解決一批光伏行業(yè)行政權(quán)力不當(dāng)干預(yù)行為,違反統(tǒng)一大市場(chǎng)原則問(wèn)題,要以問(wèn)題最為突出的縣(區(qū))一級(jí)為重點(diǎn),加大清理整治力度,避免邊清邊增,并在開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上,舉一反三,完善工作機(jī)制,加強(qiáng)日常監(jiān)管,防止不當(dāng)干預(yù)行為反彈,形成一批管根本管長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度機(jī)制。

    (四)開(kāi)展回頭看。各市(縣)整改結(jié)束后,要開(kāi)展自查自糾、問(wèn)題整改和健全機(jī)制等問(wèn)題回頭看,主要看問(wèn)題是否全部見(jiàn)底、整改是否到位,機(jī)制是否健全等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的整改不到位的,要提出整改限期。

    各市級(jí)發(fā)展改革(能源主管)部門(mén)于2025年6月30日前和2025年11月30日前分別形成自查報(bào)告和整治總體報(bào)告報(bào)送我委。我委將適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治情況抽查,對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治不徹底或整改不到位的單位,建議相關(guān)部門(mén)予以追責(zé)。

    陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)

    2024年12月31日

    信息來(lái)源:亞太能源



    作者: 來(lái)源:太陽(yáng)能發(fā)電網(wǎng)綜合 責(zé)任編輯:jianping

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