省級有關部門，各市（州）能源主管部門，有關能源企業：

服務特定電源抽水蓄能電站作為支撐新能源大規模開發的重要儲能基礎設施，對實現碳達峰碳中和目標、加快構建新型電力系統、提高能源安全保障水平具有重要意義。服務特定電源抽水蓄能電站建設面臨與配套新能源互補開發規模、時序安排不匹配和通道利用未明確等機制未健全的問題。為貫徹落實省委、省政府加快推進多能互補電源建設決策部署，推動服務特定電源抽水蓄能電站加快發展，對于已納入國家能源局印發的主要流域水風光一體化基地等規劃或批復的大型風電光伏基地等方案中，或省能源局提出并報國家能源局實施的專項方案中的服務特定電源抽水蓄能電站，現提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，貫徹落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，落實省委十二屆五次、六次全會精神，將推進服務特定電源抽水蓄能電站建設作為構建新型能源體系的重要舉措，積極構建清潔低碳安全高效的新型電力系統，充分發揮抽水蓄能電站調節作用促進新能源大規模發展、高比例接入電網，助力實現碳達峰、碳中和。

（二）基本原則
——堅持系統觀念。系統考慮抽水蓄能電站、新能源和電網接入條件，堅持抽水蓄能電站與新能源開發一體化規劃布局、一體化確定業主、一體化開發建設、一體化統籌調度。按照新能源分布情況、電網接入和站址情況，依據全省電源電網相關規劃，合理確定抽水蓄能電站建設和配套新能源規模。
——堅持科學有序。結合新能源開發需求，考慮電網接入條件，科學安排抽水蓄能電站建設和服務新能源開發建設時序，有序推進抽水蓄能送出工程納規并加快建設，保障抽水蓄能電站加快建設、新能源分步投產，推動新能源大規模開發、高比例接入電網，促進新能源消納。
——堅持利益共享。建立抽水蓄能和新能源開發利益共享機制，一體化優選投資主體，推動抽水蓄能和新能源效益互補和高效協同，通過抽水蓄能運行服務周邊新能源消納，通過新能源收益促進抽水蓄能建設，形成抽水蓄能和新能源開發優勢互補、共同促進的良好局面。

二、科學編制抽水蓄能和配套新能源開發的實施方案
（一）科學確定抽水蓄能電站配套新能源規模。為激勵抽水蓄能電站開發建設，同時引導項目業主優化工程方案提高經濟性，常規抽水蓄能電站按其裝機容量的3倍配套光伏資源，混合式抽水蓄能電站按其裝機容量的2.5倍配套光伏資源；若抽水蓄能電站周邊分布有風電資源，可在配套新能源總規模不變前提下，用風電規模置換部分光伏規模。按照新能源棄風棄光率要求，結合通道利用率，合理確定抽水蓄能電站連續滿發小時數。
（二）綜合比選抽水蓄能電站配套新能源站址。距離抽水蓄能電站60公里范圍內新能源資源滿足需求，優先考慮在該范圍內確定配套新能源；距離抽水蓄能電站60公里范圍內新能源資源不足時，在與抽水蓄能電站連接的同一級樞紐變電站60公里區域內或者上一級樞紐變電站匯集（供電）區域內確定配套新能源。上述范圍內新能源資源均不足時，應結合新能源場址分布情況、匯集接入及送出方案，經技術經濟論證后確定配套新能源。
（三）統籌推進抽水蓄能電站和配套新能源開發。抽水蓄能電站按相應管理辦法開展市場化優選，確定配套新能源資源規模。抽水蓄能電站與新能源項目業主按程序報省政府確認。抽水蓄能電站可行性研究三大專題階段，應開展配套新能源專題或專章分析論證，復核確定抽水蓄能電站規模及配套的新能源項目。抽水蓄能電站核準階段，項目核準評估意見應明確抽水蓄能電站服務的新能源規模及場址、匯集接入及送出初步方案和開發時序。項目業主應向省能源局報送配套新能源的分年度實施方案，按照審定后的分年度實施方案，依照項目業主申請，推進配套新能源項目有序立項。

三、多措并舉保障抽水蓄能電站和配套新能源發揮作用
（一）各級部門共同形成工作合力。省能源局負責指導意見的實施和組織，省級生態環境、自然資源、水利等部門按照職能職責做好項目推進過程中用林、用地、涉水等項目立項手續保障。省能源局將抽水蓄能站點納入項目庫，縣級政府做好抽水蓄能電站和新能源站址保護，做好項目建設要素保障，保障項目順利開展前期工作并有序建設。
（二）推進抽水蓄能和新能源聯合調度。深化抽水蓄能和新能源聯合調度研究，建立健全抽水蓄能電站調度運行規則。抽水蓄能電站投產前項目業主應商國網四川電力公司研究制定調度方案并報省能源局備案。推進新能源與抽水蓄能聯合運行，原則上電氣聯系具備物理條件的抽水蓄能電站與其60公里范圍內接入的新能源作為同一單元調度，進一步優化調度策略。
（三）加強匯集及送出工程建設。抽水蓄能電站開工后，應加快推進項目輸電線路及項目納規工作，抓緊推進抽水蓄能輸電線路和新能源匯集站建設，推動抽水蓄能電站、輸電線路和新能源匯集工程同步投運。配套電力送出工程規模不應低于抽水蓄能電站裝機容量。

四川省發展和改革委員會 四川省能源局
2025年4月2日