為有效應對電力供應不足、突發事件等情況，保障我省電網安全穩定運行、供用電秩序平穩，我委認真總結2024年電力保供工作經驗，結合2025年夏、冬季用電特性，特制定本方案。

一、工作目標
深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實省委十屆六次、七次全會部署，按照國家發展改革委和省委、省政府關于電力保障供應的工作要求，堅持以人民為中心的發展思想，堅持問題導向，落細落實各項措施，堅持“分時電價調節、節約用電引導、頂峰錯峰前置、需求響應優先、有序用電保底”的原則，結合區域經濟結構、發展需求、用電特點等情況，構建可持續性調節和短期性調節的柔性負荷資源庫，在電力供應不足、突發事件等情況下，綜合實施經濟手段、行政措施和技術方法，確保電網安全穩定運行，嚴格保障居民生活、農業生產、重要公用事業和公益性服務等用電，優先保障重點產業鏈供應鏈企業用電。

二、供需形勢
綜合考慮經濟運行態勢、電力電量增長情況以及近幾年氣溫變化等多種因素的影響，夏季預計河北南網早、晚峰最大負荷分別為5500萬千瓦、5150萬千瓦，晚峰存在約300萬千瓦的電力供應缺口；冀北電網早、晚峰最大負荷分別為3200萬千瓦、3100萬千瓦，電力供需緊平穩。如遇極端情況電力供應缺口可能進一步增加，南網為500萬千瓦，冀北按照京津唐統一平衡原則，與天津按照2：1進行分擔，電力缺口473萬千瓦。

冬季預計河北南網早、晚峰最大負荷分別為5150萬千瓦、4900萬千瓦，存在約150萬千瓦電力供應缺口；冀北電網早、晚峰最大負荷分別為3300萬千瓦、3400萬千瓦，電力供需緊平穩。如遇極端情況電力供應缺口可能進一步增加，南網為350萬千瓦，冀北按照京津唐統一平衡原則，與天津按照2：1進行分擔，電力缺口707萬千瓦。

三、重點任務
（一）貫徹全面節約戰略
1．實施景觀照明和空調降耗。各市電力運行主管部門會同電網企業，全面排查現有景觀照明設施，鼓勵采用高效節能燈具，嚴禁在景觀照明中使用大功率泛光燈、大面積霓虹燈等高亮度、高耗能燈具，合理設置照明時間和亮度，避免過度照明和能源浪費。黨政機關、企事業單位、商場超市等單位要嚴格落實《關于加強電力需求側管理進一步優化景觀照明和空調用電管理的通知》（冀發改運行〔2023〕1013號），強化空調用能管理，夏季空調溫度設置不應低于26攝氏度，鼓勵在高峰時段（19:00—21:00）間歇式降低空調負荷。
2．實施工業企業節能降耗。各市電力運行主管部門要會同電網企業引導“兩高”企業節能改造和用電靈活控制改造，組織開展工業企業能效診斷，推動企業淘汰高耗能設備，提升清潔生產水平及能源、資源綜合利用水平。堅決遏制高耗能高排放項目盲目發展，全面提升能源利用率。
3．開展居民節電活動。各市電力運行主管部門要廣泛開展科學用電、節約用電宣傳，組織開展線上線下節電活動。電網企業要開展“e起節電”活動，引導廣大群眾在用電尖峰時段錯避峰用電，降低尖峰負荷，提高全社會運行效率，鼓勵居民充電樁參與節電活動。加強峰谷電價、居民階梯電價宣傳力度，引導用戶削峰填谷。
（二）前置頂峰錯峰資源
1．實施工業企業彈性檢修。各市電力運行主管部門組織供電企業全面排查用電容量3000千伏安及以上工業企業檢修計劃，對可安排在7月和8月上中旬且具有一定時間彈性的停電檢修用戶，經供用電雙方同意后簽署調度協議，在度夏用電負荷高峰期間，由雙方協商安排停電檢修時間。
2．推進發電資源增發保供。電力供應緊張期間，擁有儲能設備的用戶應優化充放電策略，提升頂峰放電能力，減少尖峰時段用網負荷。鼓勵鋼鐵、大數據中心等擁有自備發電機的用戶，在不影響自身安全的條件下，實施調產增發或離網自供，參與需求響應獲得補貼。廊坊、張家口市要組織大數據中心用戶認真核定柴油發電機離網自供能力，“一戶一策”建立電力供需緊張情況下的離網運行方案，簽訂需求響應協議。
3．引導自備電廠調產增發。燃煤自備電廠、應急備用發電機組應嚴格按電力調度機構要求應開盡開、應發盡發。電網企業要指導綜合利用自備電廠用戶結合生產計劃動態調整調產增發方案，在電網供應短缺時期，合理減少產能并將節省的資源讓渡到自備電廠，實現“生產負荷壓減＋機組出力增加”的疊加效果。電網企業要逐戶開展新并網自備電廠調產增發能力測試，全量納入柔性資源調度并引導參與需求響應市場。
（三）堅持需求響應優先
1．持續擴大需求響應資源池。各市電力運行主管部門、電網企業應廣泛開展需求響應政策宣傳，引導用戶側儲能、冷鏈物流、空調、工業彈性檢修、自備電廠等柔性負荷資源納入需求響應資源池。
2．開展市場主體可調節能力核定。迎峰度夏前，各級電力負荷管理中心要開展需求響應用戶走訪，服務用戶做好負荷壓降操作方案和應急預案，確保精準響應日前、日內調節需求。按照河北省電力需求響應市場運營規則建立“用戶申報＋系統評估”雙重校核機制，實現用戶簽約規模和調節能力動態調整，確保調節能力精準可用。
3．服務新型主體參與電網互動。鼓勵負荷聚合商、虛擬電廠等新型主體聚合可調節資源并全量接入新型電力負荷管理系統，省電力負荷管理中心常態化開展虛擬電廠資質審核、能力校核、運行監測、市場交易等服務工作。
4．規范需求響應市場運營。迎峰度夏期間，電力負荷管理中心要規范開展需求響應月度競價出清。預測存在電力缺口時，適時啟動需求響應市場，開展響應邀約、過程監測、效果評估、結果公示、資金發放等工作。提前做好需求響應市場技術支持系統功能核查，保障平穩運轉。
（四）落實有序用電保底
1．明確負荷管理指標。在可預知電力供應不足等情況下，依靠提升發電出力、市場組織、需求響應、應急調度等各類措施后，仍無法滿足電力電量供需平衡時，依法依規實施有序用電，控制部分用電負荷。落實國家發展改革委電力負荷管理辦法要求，按照本地區歷史最高負荷的30%，參考各市工業負荷及行業分布，細化分解6級指標。

各級電力運行主管部門嚴格落實有保有限原則（保障類和限制類負荷見附件），組織供電企業按分配指標編制本地區負荷管理工作方案，并于5月25日前將工作方案和負荷管理方案用戶明細報省發展改革委備案。
2．規范履行告知義務。各市電力運行主管部門和電網企業應及時告知相關電力用戶有序用電方案，并指導用戶按照定設備、定負荷原則制定用戶內部操作預案，并組織開展演練，確保負荷管理措施精準執行、壓降到位。除極端天氣或自然災害等不可抗力和電網緊急狀態下，在對用戶實施、變更、取消有序用電措施前，電網企業應通過公告、電話、傳真、短信、網絡等方式履行告知義務。其中，實施有序用電應至少于前一天告知。
3．完善輪休調休措施。當預測缺口持續時間較長時，各市電力運行主管部門要會同電網企業完善周期性輪休輪停方案，安排工業企業分批執行負荷管理措施，做好應對長時期、長時段、大規模負荷管理的準備。工作日突發極端較大電力供需缺口且當天處于全時段缺電時，引導非連續生產企業，將部分工作日用電負荷有效轉移至休息日。
4．做好極端停限準備。由于極端天氣或自然災害等不可抗力因素，導致電力供應缺口超出負荷管理方案執行能力時，各級電力運行主管部門要指導電網企業結合本地情況，制定擴大范圍的應急預案，實施分行業的大規模負荷管理措施，確保民生用電可靠供應。

四、分級調控措施
當高峰用電需求超出最大供電能力，電力供應出現缺口時，將平衡缺口占最大用電需求比例，根據不同缺口級別，按需科學精準實施負荷管理措施。按照“先柔性調控、后需求響應、再有序用電”原則，平穩有序組織實施，切實維護電網供用電秩序穩定。
（一）河北南網、冀北電網100萬千瓦缺口以內，依次采用景觀照明關停、工業企業頂峰檢修、空調負荷管理、用戶側儲能調節、冷鏈冷庫調節、充電負荷調節等負荷管理前置措施應對。
（二）河北南網100萬千瓦~500萬千瓦、冀北電網100萬千瓦~350萬千瓦缺口，采用負荷管理前置措施＋需求響應方式應對。在采取上述措施基礎上，按照120%的比例發起需求響應用戶市場邀約，形成應約序位。
（三）河北南網500萬千瓦、冀北電網350萬千瓦缺口以上，采用負荷管理前置措施+需求響應＋有序用電方式應對。在采取上述措施基礎上，報請省政府同意，在政府指導下，統籌雙高用戶限產、周期性輪休輪停等有序用電策略，制定有序用電實施方案并發布執行。
（四）出現長時間供應缺口，負荷管理前置措施持續時間為3天，在河北南網、冀北電網出現100萬千瓦以內缺口且持續3天以上時，需同步啟動需求響應措施。需求響應用戶響應能力隨著持續時間增加不斷衰減，當河北南網出現500萬千瓦（冀北電網出現350萬千瓦）以內缺口持續時間較長用戶應約容量不足時，需同步啟動有序用電措施。

五、工作要求
（一）規范組織實施。電網企業要密切跟蹤電力供需走勢，當預測可能出現電力供應缺口時，提出負荷管理預警意見，需執行需求響應、有序用電措施時，應經省發展改革委同意。
（二）嚴格責任落實。各級政府要認真履行屬地管理責任，電力用戶要落實負荷管理的主體責任，按負荷管理預警通知的時間和負荷調控指標，按時足量將負荷壓減到位。
（三）強化執行督導。負荷管理措施執行期間，各市要加強對方案執行情況組織監督檢查，對執行負荷管理方案不力、擅自超限額用電的電力用戶，要立即責令改正，必要時由電網企業通過新型電力負荷管理系統進行負荷控制，相關后果由用戶承擔；情節嚴重并可能影響電網安全的，電網企業履行政府報備并按程序停止供電。
（四）做好復盤分析。執行結束后次日8時前，各級電力負荷管理中心應將執行情況報當地電力運行主管部門。各級電力運行主管部門要組織開展負荷管理執行情況復盤，分析執行過程中存在的問題，查漏補缺，滾動完善應急保障措施和處置預案，確保負荷管理流程不斷規范完善。
該方案有效期至2026年電力負荷管理工作方案發布日。若遇國家政策調整等特殊情況，按最新文件要求執行。

附件：電力負荷管理保限行業分類

按照《電力負荷管理辦法（2023版）》，出現電力缺口時：
（一）優先保障以下用電
1．應急指揮和處置部門，主要黨政軍機關，廣播、電視、電信、交通、監獄等關系國家安全和社會秩序的用戶；
2．危險化學品生產、礦井等停電將導致重大人身傷害或設備嚴重損壞企業的保安負荷；
3．重大社會活動場所、醫院、金融機構、學校等關系群眾生命財產安全的用戶；
4．供水、供熱、供能等基礎設施用戶；
5．居民生活，排灌、化肥生產等農業生產用電；
6．國家重點工程、軍工企業。
7．落實《國家發展改革委辦公廳 國家能源局綜合司關于促進光伏產業鏈健康發展有關事項的通知》（發改辦運行﹝2022﹞788號）文件要求，對于產品價格控制在合理區間的多晶硅生產用電負荷，各地暫不納入電力負荷管理工作方案。
8．市縣政府確定的其他保障單位，需經省發展改革委同意備案。
（二）重點管控以下用電
1．違規建成或在建項目；
2．產業結構調整目錄中淘汰類、限制類企業；
3．單位產品能耗高于國家或地方強制性能耗限額標準的企業；
4．景觀照明、亮化工程；
其他高耗能、高排放、低水平企業。依據高耗能行業重點領域能效標桿水平和基準水平，優先限制能效水平低于基準水平的企業用電需求。