考慮能源轉(zhuǎn)型提速、行業(yè)產(chǎn)能充分釋放、地方經(jīng)濟(jì)升級(jí)迭代等多方面因素，預(yù)計(jì)今年全年新增裝機(jī)規(guī)模將達(dá)4.3億—5億千瓦。

“去年我國(guó)新能源累計(jì)裝機(jī)容量超越煤電，成為第一大電源”“新能源大范圍資源優(yōu)化配置能力不斷提升”“‘十五五’期間，我國(guó)新能源裝機(jī)將繼續(xù)高速增長(zhǎng)”“預(yù)計(jì)未來(lái)五年，新能源年均裝機(jī)規(guī)模3億千瓦”“一系列新能源相關(guān)文件發(fā)布將改變行業(yè)發(fā)展的某些邏輯”……業(yè)內(nèi)人士普遍對(duì)“十五五”時(shí)期新能源發(fā)展持樂(lè)觀預(yù)期。

有業(yè)內(nèi)專家向《中國(guó)能源報(bào)》記者表示，新能源裝機(jī)仍將保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)“十五五”末將再次翻番。考慮能源轉(zhuǎn)型提速、行業(yè)產(chǎn)能充分釋放、地方經(jīng)濟(jì)升級(jí)迭代等多方面因素，預(yù)計(jì)今年全年新增裝機(jī)規(guī)模將達(dá)4.3億—5億千瓦。

已實(shí)現(xiàn)從增量主體向存量主體過(guò)渡

“新能源發(fā)電裝機(jī)持續(xù)保持高速增長(zhǎng)勢(shì)頭，已實(shí)現(xiàn)從增量主體向存量主體過(guò)渡。”國(guó)網(wǎng)能源研究院新能源研究所副主任葉小寧表示，截至2024年底，我國(guó)新能源累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到14.1億千瓦，同比增長(zhǎng)33.9%，占全國(guó)總裝機(jī)容量的比重達(dá)到42.0%，超越煤電成為系統(tǒng)第一大電源。其中，風(fēng)電裝機(jī)5.2億千瓦，太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)8.9億千瓦，分別連續(xù)15年、10年穩(wěn)居世界第一，約占全球的45.8%、46.9%。新能源發(fā)電新增裝機(jī)容量3.6億千瓦，是2023年的1.2倍，占全國(guó)電源總新增裝機(jī)容量的83%，已成為新增發(fā)電裝機(jī)的主體。青海、甘肅、河北、寧夏等25個(gè)省區(qū)新能源發(fā)電裝機(jī)占比超過(guò)30%，其中青海、甘肅、河北新能源裝機(jī)占比超過(guò)60%。

最新發(fā)布的《中國(guó)新能源發(fā)電分析報(bào)告2025》顯示，新能源發(fā)電量保持高速增長(zhǎng)趨勢(shì)，在總發(fā)電量中占比突破18%，已成為電量增量主體。2024年，我國(guó)新能源發(fā)電量1.84萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)25%，對(duì)發(fā)電量增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)60%。12個(gè)省區(qū)新能源發(fā)電量占用電量的比例超過(guò)20%，其中青海、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古占比超過(guò)40%。同時(shí)，新能源并網(wǎng)和送出工程建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，新能源大范圍資源優(yōu)化配置能力進(jìn)一步提升。截至2024年底，我國(guó)已建成42條特高壓輸電通道，包括22個(gè)交流工程和20個(gè)直流工程，構(gòu)建了一個(gè)規(guī)模宏大、覆蓋廣泛且堅(jiān)強(qiáng)可靠的電網(wǎng)，為我國(guó)能源轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

清華四川能源互聯(lián)網(wǎng)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)魯宗相認(rèn)為，過(guò)去20年，在全球可再生能源快速發(fā)展過(guò)程中，亞洲地區(qū)以71%的份額占據(jù)主導(dǎo)地位，這主要?dú)w功于中國(guó)的貢獻(xiàn)。與之相比，歐洲國(guó)家和美國(guó)的新增容量分別約占12.3%和7.8%，而非洲及歐亞大陸的其他地區(qū)總體占比僅為2.8%。我們常用“中國(guó)效率”來(lái)形容我國(guó)新能源行業(yè)的發(fā)展速度和規(guī)模。當(dāng)然，我國(guó)新能源的高質(zhì)量發(fā)展仍然任重道遠(yuǎn)。

新能源上網(wǎng)電價(jià)總體呈下降趨勢(shì)

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，新能源全面入市政策推進(jìn)、綠電直連等相關(guān)文件的發(fā)布，并非孤立存在，它們相互串聯(lián)，這些政策的出臺(tái)將改變“十五五”期間新能源發(fā)展的邏輯和路徑。

受7號(hào)文和136號(hào)文對(duì)于新能源項(xiàng)目“新老劃斷”的影響，今年1—5月全國(guó)新能源新增裝機(jī)達(dá)到2.5億千瓦，預(yù)計(jì)下半年除12月會(huì)迎來(lái)一波年底“搶裝”外，其他月份新能源裝機(jī)節(jié)奏整體會(huì)呈現(xiàn)出平穩(wěn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

隨著136號(hào)文的發(fā)布，新能源由“保障性收購(gòu)+市場(chǎng)交易”轉(zhuǎn)向“機(jī)制電量+市場(chǎng)交易”，在新能源發(fā)展過(guò)程中具有里程碑意義。葉小寧分析，從新能源發(fā)展看，機(jī)制電價(jià)將保障新能源合理收益，但新能源上網(wǎng)電價(jià)總體呈下降趨勢(shì)。增量項(xiàng)目通過(guò)競(jìng)價(jià)方式獲得機(jī)制電量和機(jī)制電價(jià)，當(dāng)前我國(guó)新能源已全面進(jìn)入平價(jià)、低價(jià)上網(wǎng)階段，機(jī)制電價(jià)較原保障性收購(gòu)價(jià)格將可能有所下降。此外，新能源為獲取機(jī)制電量收益，在市場(chǎng)中利用低邊際成本優(yōu)勢(shì)，申報(bào)低價(jià)、地板價(jià)進(jìn)行“搶量”，可能降低新能源整體上網(wǎng)電價(jià)。

“從投資布局看，一方面，新能源企業(yè)盈利邏輯發(fā)生改變。新能源盈利從‘做大電能上網(wǎng)規(guī)模’逐步向‘提高量?jī)r(jià)協(xié)同水平’轉(zhuǎn)變，部分地區(qū)投資‘過(guò)熱’將得到有效緩解，由市場(chǎng)和規(guī)劃共同決定新能源投資規(guī)模成為未來(lái)趨勢(shì)。”葉小寧表示，另一方面，市場(chǎng)將為新能源項(xiàng)目投資和并網(wǎng)提供位置信號(hào)。新能源開(kāi)發(fā)利用既要考慮非水可再生能源消納責(zé)任完成情況、用戶電價(jià)承受能力、新能源滲透率等宏觀指標(biāo)，又要考慮現(xiàn)貨市場(chǎng)節(jié)點(diǎn)電價(jià)水平、市場(chǎng)限價(jià)機(jī)制以及機(jī)制電量競(jìng)價(jià)情況等市場(chǎng)因素。

新能源裝機(jī)規(guī)模有望達(dá)30億千瓦

中國(guó)能源研究會(huì)可再生能源專委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)王衛(wèi)權(quán)指出，根據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)，未來(lái)幾年我國(guó)用電量將保持年均約5000億—6000億千瓦時(shí)的增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)到2030年，我國(guó)全社會(huì)用電量將超過(guò)13萬(wàn)億千瓦時(shí)。結(jié)合經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分析，預(yù)計(jì)到2030年，一次能源消費(fèi)總量將達(dá)到66億至69億噸標(biāo)煤。發(fā)展新能源成為保障我國(guó)能源安全的必然選擇。我國(guó)資源特點(diǎn)為富煤、貧油、少氣，而可再生能源資源豐富，因此，大力發(fā)展風(fēng)電和光伏產(chǎn)業(yè)，將促進(jìn)我國(guó)能源獨(dú)立，實(shí)現(xiàn)從依賴資源向依賴技術(shù)的轉(zhuǎn)變，同時(shí)也為我國(guó)實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展提供了新的機(jī)遇，鞏固了具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)新能源、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

葉小寧表示，在“十五五”期間，我國(guó)新能源將繼續(xù)保持每年3億千瓦的高速增長(zhǎng)。據(jù)初步測(cè)算，到2030年，我國(guó)新能源裝機(jī)規(guī)模有望突破30億千瓦，實(shí)現(xiàn)新能源總量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上的翻番。

王衛(wèi)權(quán)強(qiáng)調(diào)，新能源裝機(jī)和發(fā)電量的增長(zhǎng)是提高非化石能源消費(fèi)比重的關(guān)鍵途徑。為了實(shí)現(xiàn)2030年非化石能源占比達(dá)到25%的目標(biāo)，根據(jù)測(cè)算，到2030年，我國(guó)風(fēng)電和光伏發(fā)電裝機(jī)容量至少需要達(dá)到25億千瓦。考慮到行業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展需求，2030年之前，我國(guó)每年需新增風(fēng)光裝機(jī)2億千瓦以上。若國(guó)家進(jìn)一步提高自主減排貢獻(xiàn)目標(biāo)，到2030年，我國(guó)風(fēng)電和光伏裝機(jī)規(guī)模有望達(dá)到30億千瓦以上。

作者：蘇南 來(lái)源：中國(guó)能源報(bào) 責(zé)任編輯：jianping