中國光伏企業正面臨前所未有的危局，歐盟反傾銷調查立案或將對光伏行業帶來毀滅性的打擊。在此背景下，這些企業正逐步地轉向國內市場。

　　而為了鼓勵國內光伏市場的快速發展，《太陽能發電發展“十二五”規劃》對裝機容量目標再次做出了調整，由21GW調整到40GW。

　　“準確地說應該是調整到了40GW，上不封頂，其他條件一概不變。”一位知情人士告訴本報。國家能源局一位官員也證實了此消息。

　　截至2011年年底，全國光伏總裝機容量僅為3.6GW，這意味著未來3年中，中國的光伏發電裝機容量有望擴大10倍以上。

　　再調整

　　截至目前，中國光伏發電“十二五”規劃已經做出了四次調整。最早的時候，決策層曾考慮將這一目標定為 5GW;此后一度上調至10GW;在今年5月8日的一場討論中，再度上調至15GW。

　　今年7月7日，國家能源局下發了文件，對該目標再次做出了調整，到2015年底，太陽能發電裝機容量達到2100萬千瓦(21GW)以上，年發電量達到250億千瓦時。

　　具體來說，將重點放在中東部地區建設與建筑結合的分布式光伏發電系統，建成分布式光伏發電總裝機容量1000萬千瓦;在青海、甘肅、新疆、內蒙古等地區，建成并網光伏發電總裝機容量1000萬千瓦;建成光熱發電總裝機容量100萬千瓦。

　　這次調整被業內普遍認為過于保守。江蘇中能硅業科技發展有限公司副總經理呂錦標在接受本報采訪時稱，21GW還是保守。國內的光伏產品成本下降的步伐非常快。“現在賣到國外的大概是在7美分/瓦，再過兩三年成本肯定會降至四五美分每瓦，甚至更低。”呂錦標說。

　　中能硅業是保利協鑫(3800.HK)旗下主要生產多晶硅的子公司。而保利協鑫則是全球最大的多晶硅和硅片生產商。該公司的多晶硅和硅片定價向來具有標桿作用。今年一季度，保利協鑫對外宣布，該公司希望在今年二季度末將多晶硅的生產成本降至每公斤18.5美元以下，目標硅片加工成本在每瓦0.13美元以下。

　　光伏發電“十二五”規劃調整到21GW原本被認為是“定格”，不會再做出調整。但時隔不到兩個月，這個目標就已經再次變化。知情人士稱，這主要是考慮到21GW根本不能滿足國內市場。

　　期間，國家能源局官員曾征詢過幾大光伏巨頭的意見，并且聽取了行業內的諸位專家的意見。在經過慎重考慮后決定將該目標再做調整。“從目前的發展趨勢看，到2015年21GW根本滿足不了國內市場。再加上歐美雙反調查，國內市場應該抓住這個機會加緊開拓。”上述人士稱。

　　國家能源局一位官員證實了上述消息。“除了裝機目標變了，其他的條件一概不變。”上述人士說。

　　據透露，五年中新增的40GW光伏發電裝機規模，仍將主要集中在光伏電站建設和分布式光伏發電兩個領域內。光伏電站建設方面，將主要在青海、甘肅、新疆、內蒙古等地區建設一批并網光伏電站，結合大型水電、風電基地建設，采用風光互補、水光互補方式。

　　分布式光伏發電系統方面，則主要是在中東部地區，采取與建筑一體化的方式進行。國家能源局的官員表示，鼓勵發展分布式電站，可以避免光伏發電裝機規模擴容之后，可能會出現的并網難問題。

　　調整邏輯

　　近10年來，全球太陽能光伏電池年產量增長約6倍，年均增長50%以上。2010年，全球太陽能電池年產量16GW，其中中國10GW。并網光伏電站和與建筑結合的分布式并網光伏發電系統是光伏發電的主要利用方式。到2010年，全球光伏發電總裝機容量超過40GW。

　　相比之下，在中國總的裝機容量中，分布式光伏發電占有的比例極小。截止到2011年年底，在全國3.6GW的光伏發電總裝機中，分布式光伏發電裝機規模只有0.2GW左右。

　　光伏行業自2011年第四季度開始遭遇寒冬。當時全國半數以上的中小電池組件企業停產，30%大幅減產。由于上游多晶硅價格持續暴跌，國內約80%的多晶硅廠商倒閉。今年一季度，國內多數光伏企業均繼續虧損。其中，光伏巨頭賽維LDK虧損達到1.85億美元;無錫尚德虧損1.33億美元;晶科能源虧損5700萬美元。

　　9月6日，歐盟正式對中國光伏行業發起發傾銷調查立案。這對于70%依賴歐洲市場的光伏企業來說將是滅頂之災。

　　英利集團董事長苗連生告訴本報，作為企業來說，除了積極去應訴外，還應該找到更多的路去走，其中最重要的一條路便是轉向國內，提高國內市場的份額。

　　但與中國龐大的光伏組件產量相比，發電裝機規模也仍顯很小。工信部下屬的光伏產業聯盟對自己的160多家企業進行了產能統計，已經達到了35GW。中國可再生能源學會副理事長孟憲淦則預計，中國目前光伏電池的產能大約是40GW，比全世界的總裝機量還多。2011年中國光伏組件的產量占到全球的80%，可是光伏裝機量只占到全球的8%。“中國的裝機量很少，但這也意味著市場很大。”一位光伏企業高層人士稱。根據工信部下屬的光伏產業聯盟統計，2011年全國光伏發電新增裝機容量為2.7GW，同比增長超過400%。市場普遍預計，2012年新增裝機容量將達到 5GW至7GW。

　　由于光伏發電的成本已經大幅下降，接近“平價上網”，不再需要大規模通過財政補貼來扶持，這使得光伏發電大規模推廣成為可能。

　　2010年，中國大陸地區光伏電池產量達到10GW，占全球市場份額的50%以上，其中5家企業居全球前10位。目前，光伏組件價格已從 2000年的每瓦 40元下降到2010年的每瓦7~8元，太陽能發電上網電價從2009年以前的每千瓦時4元下降到2010年的每千瓦時1元左右。呂錦標表示，隨著生產成本的逐漸下降，光伏發電正在逐步走向平價。

　　“動用財政補貼刺激的辦法只能在前期進行，量大了，財政也補貼不起。光伏行業的發展最終是要靠市場來刺激。光伏發電只有實現了平價上網，才會有爆發式的發展。”上述國家能源局官員稱。