今年以來，我國光伏企業可謂厄運連連，在歐盟對華光伏產品的“反傾銷”大棒落下不久，“反補貼”的大錘又被舉起。日前，名為EU　ProSun的團體向歐洲監管部門提起申訴，指控中國光伏公司獲得非法補貼，要求歐盟對產自中國的光伏產品征收懲罰性進口關稅。有了“反傾銷”的先例，歐盟此次“反補貼”申訴立案似乎也避無可避。

　　“反補貼申訴早有預期”

　　9月25日，由歐盟多家企業組成名為EU　ProSun的團體向歐洲監管部門提起申訴，指控中國光伏公司獲得非法補貼。對于這些企業的連續發難，英利總裁特別助理陳卓稱：“早有預期，估計反補貼也會立案，進行合并調查。”

　　EU　ProSun主席米蘭·尼茨施克在其官網發布的公告中稱，中國的銀行給太陽能設備生產商提供低息貸款，而一旦借款商家無法還貸，中國政府可能會勾銷貸款、無限期延長還款期限，或者讓政府控制的其他實體來代還。如果沒有政府補貼，多數中國太陽能制造商早已破產。

　　對于EU　ProSun提出的非法補貼之說，國內光伏企業英利綠色能源董事長苗連生公開聲明，從未獲得政府的任何非法補貼。“作為一家紐約證券交易所的上市公司，融資渠道和成本是完全透明的。2009年至2011年，英利的加權平均利率為6.3%-7.1%，與正常的市場水平一致。”苗連生稱。

　　事實上，我國銀行向光伏企業提供的多為授信，并不等同于貸款，這些授信只是框架協議，不是貸款承諾，更不存在低息貸款。

　　“銀行的貸款也是為了獲利，向來非常謹慎，在對企業進行各方面的考核后，才會進行決策。尤其是上市公司每拿到一筆貸款，數額以及利率等在經審核的財務報表上都必須顯示，一旦獲得補貼很難不被察覺。”一位業內人士對記者說。

　　歐盟“雙管齊下”增加談判砝碼

　　據了解，自歐盟宣布反傾銷申訴立案調查后，中國政府代表團已迅速赴歐就光伏產業摩擦進行磋商，也取得較積極進展，但這并沒有讓中國光伏企業感到放松。業內人士普遍認為，中歐高層“磋商解決”等利好信號不會導致反傾銷調查中止，按歐盟的法律程序，反補貼立案也在所難免。

　　福能集團董事長劉佳勇坦言，根據歐盟的法律程序，將在45天內決定是否針對指控展開調查。如果發起調查，那么在之后的幾個月內，我國輸歐的太陽能產品將被征收臨時關稅，比反傾銷還要快。

　　在中國機電產品進出口商會法律部主任劉慧娟看來，對“歐方愿意磋商解決矛盾”的表態，要看與其實際行動是否一致，歐方所說的磋商是在案件調查基礎上進行的，案件調查不會自動停止。

　　事實上，從歐盟企業提出反傾銷申訴開始，機電商會就在組織企業和歐洲企業進行磋商，但迄今沒有實質性進展。

　　專家認為，在中國與歐盟一些國家政府愿意通過磋商來尋求妥善處理光伏反傾銷調查案之際，反補貼調查的啟動為歐盟增加了談判砝碼。

　　貿易摩擦升溫　光伏企業“四面楚歌”

　　近期中國面臨的外部貿易環境異常嚴峻。歐美對華貿易政策自今年以來一直在收緊，多項措施涉及政策和制度調整，沖擊強烈。根據公開信息初步統計，從今年5月至今，來自巴西、阿根廷、泰國、印度等發展中國家的涉華貿易救濟案件超過30起。這已超過了去年前八個月新發起的案件總和。

　　作為各國爭先發展的光伏產業無疑成為重災區。先是美國對我國光伏產業實施“雙反”調查;隨后，歐盟正式宣布對華光伏組件、關鍵零部件如硅片等發起反傾銷調查，涉及產品范疇超過美國;印度也于近日宣布收到業界對中國的太陽能電池板反傾銷調查的申請;再加之歐盟對中國光伏反補貼調查申請，國內光伏企業可謂四面受敵。

　　歐盟目前是中國光伏企業最主要的出口市場，出貨量占到中國光伏企業的70%左右。此次中歐貿易摩擦是全球金額最大的光伏行業調查，涉及歐盟從中國進口的價值210億歐元的商品。

　　昱輝陽光一位內部人士擔憂道：“照這樣發展，今年底還有一大批企業要倒閉，其中可能包括一些規模較大的企業。”