美國商務部10日作出終裁,認定中國向美國出口的晶體硅光伏電池及組件存在傾銷和補貼行為。此外,六家中國光伏企業又被列入歐盟反傾銷應訴名單,這對國內光伏產業形成雙重打擊。中國光伏產業如何從內憂外患中尋求新出路?專家建議,國內光伏產業啟動自救勢在必行。
美國商務部當天最終裁定,中國晶體硅光伏電池及組件的生產商或出口商在美國銷售此類產品時存在傾銷行為,傾銷幅度為18.32%至249.96%。同時,還裁定中國輸美的此類產品接受了14.78%至15.97%不等的補貼。
專家認為,目前中國光伏產業被動局面可從三個方面實現突破,第一是啟動我國光伏產業的國內市場;二是開拓新興市場或考慮在歐美市場直接建廠;三是國內在政策上給予一定的支持。
實際上,在美國商務部宣布初裁之后,部分光伏企業就已經陸陸續續地啟動了自救程序。包括河北、江蘇等地的光伏企業,已開始謀劃產業外遷。此外,國內光伏企業也加大了開拓國外其他新興市場的力度,擴大在新興市場中的份額,包括日本和韓國等快速增長的市場,以及南美、非洲和東南亞地區等潛在的市場。
在擴大國內市場方面,今年9月,國家能源局發布《太陽能發電“十二五”規劃》提出,到2015年底,我國太陽能發電裝機容量達到2100萬千瓦以上。分析人士指出,《規劃》的出臺,是國家從戰略層面通過擴大國內太陽能發電市場來消耗光伏企業由于出口受阻帶來的過剩產能,這必將有利于緩解光伏企業當前所面臨的困境。
市場還呼吁希望國家能給予光伏產業一些支持政策。據悉,國家工信部、國家能源局等部委正醞釀一系列“救市”之舉,力推國內光伏市場大規模啟動,推動光伏產業有序發展。
美國之所以針對中國光伏產業“咄咄逼人”,首先是因為中國光伏產業的快速崛起,龐大的產量和低廉的價格造成了美國市場對中國光伏產品進口的依賴。2011年,美國從中國進口光伏產品31億美元,比前一年增長了一倍多,同時,中國光伏產業鏈的逐步延伸及其在技術上的突破,也在挑戰著美國光伏裝備技術的壟斷地位。眼看著替代能源的發展重心正在向中國轉移,美國不得不采取一定的措施。
另一方面,歐美經濟今年以來復蘇步履蹣跚,歐洲債務危機未出現好轉跡象,美國失業率高漲,部分人將理由歸結到對華貿易不平衡上,甚至添加了一些政治色彩以謀求個人利益。不過,有評論說,采取貿易保護主義對美國經濟復蘇于事無補。
除此之外,國內方面,從本世紀初光伏產業開始發跡到如今經歷了一段“井噴式”發展,產能相對過剩問題已成為擺在人們面前的事實。